和平解决争端中国牵头成立国际调解院落户香港｜公民社会

2024-08-31 14:00

人物/ 持份者

中国外交部
香港律政司
《关于建立国际调解院的联合声明》签署国代表

时间

2023年2月签署声明

地点

香港

旧湾仔警署

背景认知

调解国际争端旧湾仔警署作总部

近年来，国际社会对调解的需求日益增加，但目前国际上还没有专门调解的国际组织。现在的国际争端主要通过诉讼、仲裁等来解决，亦有国际法庭、世界贸易组织，却未能满足复杂多变的国际争端。
为顺应国际调解发展和需求，中国与持相近理念的国家起草并达成了《关于建立国际调解院的联合声明》，决定共同发起成立「国际调解院」，专门提供调解服务，为国际争端提供友好、灵活、经济、便捷的解决方案。创始成员国除中国外，包括印尼、巴基斯坦、老挝、柬埔寨、塞尔维亚、白俄罗斯、苏丹、阿尔及利亚、吉布地等与中国友好的国家。
根据上述声明，「国际调解院筹备办公室」在2023年2月于香港成立，负责就建立国际调解院的国际公约等事项，组织及开展政府间谈判。国际调解院的总部亦选定改建旧湾仔警署，预定2025年年中完成基本工程，明年年底前交付。

源于兴建大坝争议

国际调解院的最初构思，源于2011年埃塞俄比亚在与苏丹接壤的青尼罗河源头兴建复兴大坝，但邻国埃及、苏丹等国担心工程会减少下游的水量，进而会严重影响下游国家的生态环境而反对。苏丹和埃及发表联合声明，提议建立由联合国、欧盟、美国以及非洲联盟组成的四方调解机制。事件引发了不少国家建设国际仲裁机制的构想，中国和苏丹讨论了关于国际争端解决等问题。最后中国和苏丹代表在苏丹首都喀土穆，签署《关于建立国际调解院的联合声明》，促成了国际调解院的成立。

埃塞俄比亚在与苏丹接壤的青尼罗河源头兴建复兴大坝

埃及、苏丹等国担心工程会减少下游的水量，进而会严重影响下游国家的生态环境而反对

持份者观点

事件分析

提升中国话语权

当今国际之间的武装冲突、领土纠纷、难民危机、地缘政治矛盾、贸易保护主义不断发生，但现有的国际机制如联合国安理会、国际法院、WTO等也难以应对。同时，美西方单边主义的霸权与制裁体系也无法公正有效提供全球治理。
国际调解院将是全世界第一个专门调解政府间纠纷的国际组织，是中国继牵头成立亚投行之后，为全球治理提供的重要国际组织，将成为和平解决国际争端的新平台，增强在全球治理，维护自身合法权益，开启中国大国外交新篇章。

当今国际之间的武装冲突、领土纠纷、难民危机、地缘政治矛盾、贸易保护主义不断发生

香港法律专业优势

国际调解院成立后，东道国为中国，总部所在地为中国香港，选址旧湾仔警署。预期香港将向世界各国政府及各国际组织，提供诉讼、仲裁、调解等「一站式」服务。落户香港，原因有三大：
其一是香港实行「一国两制」，其司法独立与法治享有极高的国际知名度，具备筹备和运行国际调解院的主要条件；
其二是香港作为贯通中西的文化枢纽地位的国际大都市，在香港进行有关调解和对话，接受性上是最高的；
其三是香港的法律专业性、法律人才国际性与中央政策的全力支援相结合，可以为国际调解院提供强大支援。

国际调解院总部改建工程。(林定国fb)

确立「超级联系人」角色

在港成立国际调解院筹备办公室，让香港向成为「调解之都」迈进。香港成立恒常化国际组织，用调解的方式处理国际间的争议和纠纷，本港的地位将等于海牙国际法庭，巩固香港作为一个法律服务及争议解决中心的地位，同时吸引争议各方、调解员、律师及其他专业人士来港进行调解。
另外，总部选址香港彰显国家及国际社会对香港独特法治优势的重视和信任，显示国际社会高度认可香港的法治水准、国际营商环境，证明香港「超级联系人」的角色，而这种特质也对国家深化改革开放、连系国际起到重要且积极的作用。

国际调解院筹备办公室的成立仪式今年2月于香港举行

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文：时光　图：星岛图片库