携手禁毒打击芬太尼 中美合作契机｜公民社会

人物/ 持份者

• 中美禁毒合作工作组
• 中国国家主席习近平
• 中国公安部
• 美国总统拜登
• 美国国务院
• 美国国土安全部

时间

• 2024年初

地点

• 中美禁毒合作工作组在北京举行首次联席会议

背景认知

美国滥用芬太尼严重

近年美国的药物滥用已超过枪撃及车祸等原因，成为美国人意外死亡的主要原因，其中芬太尼（Fentanyl）是被滥用最严重的药物。芬太尼是一种鸦片类的止痛剂，作用比同样的止痛剂吗啡高出50至100倍。作为药物，芬太尼凭藉良好效果为无数病人减缓疼痛，但在美国却变成危害社会的毒品。
美国疾病控制和预防中心（CDC）数据显示，以芬太尼为主的鸦片类药物，是美国人服药过量死亡的主要原因。美国人口仅占世界5%，却消费了全球80%的鸦片类药物。过去10年，该类药物导致的死亡人数大约增加了3倍。2021年，此数字激增至逾8万人，成为严重的社会问题。

相关新闻：中美关系︱禁毒合作工作组 首举行高官会议

打击毒品原料、非法贩运

鉴于中国是全球芬太尼非法贸易的主要来源国之一，应对芬太尼的生产和分销，就需要与中国当局紧密合作。美国方面资料显示，墨西哥贩毒集团对芬太尼的出口负有主要责任，而这些贩毒集团通常使用中国的原料来制造芬太尼。早前美国政府宣布对至少14间涉及向美国输入芬太尼的中国和加拿大公司进行制裁和起诉，被起诉的大部分是中国公司。
在刚刚过去的中美首脑峰会上，中国国家主席习近平与美国总统拜登达成协议，将合作打击毒品贩运。中国同意打击化学品公司，以阻止非法芬太尼流入美国。

相关新闻：习拜会｜据报打击芬太尼将达成协议 加强管制原料制造及出口

持份者观点

事件分析

成立工作组双边合作

美国跨部门代表团访问中国，启动了「中美禁毒合作工作组」，双方进行了深入沟通及达成共识，同意遵循相互尊重、管控分歧、互利合作的原则下进行禁毒工作。中国公安部部长王小洪又与美国国土安全部部长马约卡斯在维也纳会晤，落实更多合作细节。
工作组将提供平台，促进解决非法生产、资助和分销非法药物问题，并支持双边执法行动，具体的行动包括：

1. 协调执法行动；
2. 解决滥用前体化学物质、压片机和相关设备制造非法药物的问题；
3. 打击非法资助跨国犯罪组织网络的行为；
4. 参与多边论坛及定期分享资讯。

相关新闻：中美禁毒合作工作组启动 阻止芬太尼进入美国

禁毒是全球责任

毒品对全球社会、经济和健康产生严重的影响，禁毒是全球共同的责任，各国都应该积极参与禁毒行动。而且毒品贩运和跨国犯罪通常涉及多个国家，只有通过共同努力才能有效打击毒品。
中国在禁毒上经验丰富，一直履行联合国《1988年公约》义务，对所有列管化学品实行进出口许可和国际核查制度，有效防止列管化学品通过国际贸易途径流入制毒渠道。不仅在国内有效禁毒，中国也积极协助包括美方在内的国际社会，应对芬太尼类药物滥用问题。中国先后与30多个国家和国家联盟签订50份禁毒合作文件，与13个国家建立年度会晤机制。

美方须加强立法

中美两国禁毒合作能为中美关系稳定健康发展提供更多正能量，建立信任机制，不仅能够打击毒品泛滥，还可以对中美双边关系产生积极影响。可是在实际成效方面，芬太尼化学品前体和相关非列管化学品和设备，它们和石油、铁、水等普通物质一样，具有广泛的合法用途，任何公司均可自行生产、出口和使用，打击及禁止方面具有难度。
而且大部分芬太尼非法贸易已经转移到墨西哥路线，而网络服务发达，买家和卖家可在线上匿名买卖交易，进一步加大执法的难度。建议美方采取加强禁毒立法、强化宣传教育等措施，全力减少毒品需求，才是国际社会公认的有效做法。

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文：时光　图：星岛图片库

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