三隧分流珠玉在前 榄隧分时段收费可借镜

大榄隧道专营权将于明年5月届满，政府正着手为收回隧道后调整隧道收费进行规划，并将有关收费建议方案谘询立法会。当局在厘定新收费时须拿捏得好，才能减轻车主和商用车司机的经济负担，又可纾缓屯门公路和吐露港公路的交通挤塞问题。
精准定价免车流塞爆隧道

目前来往新界西北部和市区，主要靠屯门公路、吐露港公路和大榄隧道，然而车主却大多使用前两者，令屯门公路和吐露港公路在平日繁忙时间车流分别超出容车量14%和1%，而大榄隧道并未尽用容车量。造成这现象，与大榄隧道收费高有关。政府在1995年以「兴建、营运及移交」（BOT）模式将大榄隧道专营权批给财团承建和营运，旨在纾缓屯门公路经常塞车问题，可是隧道启用后的使用率低，专营公司以收益低为由，试图通过频频加价来解决问题，驾驶人士则面对高昂隧道费，宁愿继续使用免费的屯门公路，或经上水使用吐露港公路出市区，结果导致隧道车流少越倾向加价，而屯门公路越来越挤塞的恶性循环。

尽管距离收回隧道期限还有约11个月，但政府正为隧道费重新定价提前做好部署，希望尽早选定减费措施，来分流屯门公路及吐露港公路的车流。当局日前提交的文件，就大榄隧道未来收费提出3个建议方案，包括两个固定收费及一个分时段收费。方案一是私家车和的士收费，将由现时58元减至45元；方案二是收费大幅减至35元；方案三则是繁忙时段收费45元、一般时段35元、非繁忙时段20元。

三个方案均减隧道费，只是幅度不同，反映当局试图回应市民的诉求。坊间有声音认为应像屯赤隧道和青马大桥那样免费开放予驾驶人士使用，降低市民出勤交通成本，以及减低商用车司机的经营成本，但此举是不切实际，不但会鼓励人驾车，令交通挤塞问题有可能变得更严重，而且在连年财赤下，免费使用隧道，只会让库房捉襟见肘。

因此，当局强调在订定新收费时须恪守用者自付原则，绝不能免费，至于减费幅度，须拿捏得准，以免招来反效果。大榄隧道与屯门公路的替代关系，跟三条过海隧道情况并不一样，屯门公路是免费，若隧道费减幅少，对驾驶人士来说，改行隧道的诱因并不足够，难起分流作用；若减幅太多，驾驶人士在衡量过使用隧道后所节省的时间成本、汽油钱，超过隧道费，自然会纷纷改行隧道，车流大增导致隧道塞车。运输及物流局官员向议员简介方案时，毫不讳言指将隧道费减至35元的方案二最不可取，因局方评估会令大榄隧道、屯门公路、吐露港公路及汀九桥使用率全超出100%，届时可能出现四路齐塞的困局，并非社会各界所乐见。

当局倾向在45元方案和分时段收费作抉择，问题是哪个方案最合适？两个方案均有助分流车流，但从政府官僚角度来看，划一收费最方便处理，而且还可以令库房增加较多收入。可是从驾驶人士角度来看，三隧分流让他们亲身感受到分时段收费出行悭钱、省时的甜头。
积累经验优化下阶段措施

事实上，三隧分流实施后成效初见，今年4月平日总过海车流量与实施前相若，但红隧和东隧车流分别下降9%和7%，西隧车流则增加18%；分时段收费实施后，繁忙时段三隧总流量减少1%至4%，而繁忙时段前后半小时就增加3%至6%。三隧分流分时段收费实施初期，被批复杂易混乱，即使出现个别小问题，但事实证明是成功和可行，凸显现届政府积极有为，迎难而上的施政态度，锐意提升行政效率，为民办实事。

既然政府已掌握分时段收费的窍门，一旦在大榄隧道推行将会得心应手，进一步积累经验，以便日后作出优化措施，在狮子山隧道、大老山隧道收费推广时，使道路资源达到最大分工和效用。