来论|《施政报告》展现有为政府

行政长官李家超十月十六日于立法会发表二○二二年《施政报告》，这是其任内第一份《施政报告》，没有辜负各界的厚望。该份《施政报告》立足于香港在「一国两制」下的独特优势，结合本届政府就任以来的努力，涵盖了管治、房屋及土地供应、经济、人才等领域，提出了多项具体政策，目标只有一个：「为市民谋幸福 为香港谋发展」。通篇看下来，这份报告回应民意、纾缓民困、致力发展，向各界展现了一个积极、务实的有为政府。
设公务员KPI 奖优罚劣

为回应「十四五」规划、大湾区建设和「一带一路」倡议等国家战略，以及为香港注入发展动能，李家超在《施政报告》中宣布将成立「融入国家发展大局督导组」，由行政长官担任组长，三位司长任副组长，推进及督导跨局工作，加强与内地机构沟通，并定期举行国家政策解读活动。这一政策，除了展现了特区政府推动香港融入国家发展大局的决心之外，更突出了「行政主导」这一制度。在中央与特区关系之间，行政长官是一个连接点，起到承上启下、上通下达的作用，「融入国家发展大局督导组」由行政长官担任组长，更能把行政长官这一作用发挥到淋漓尽致，让各政策在中央和特区之间更好地交流、落实。并且，由行政长官担任组长，亦可保障特别行政区政府快速决策，减少中间繁琐程式，提高该督导组的效率，以适应香港融入国家发展大局的需要。

李家超在《施政报告》中做到了其在竞选政纲中的承诺，为彻底践行「以结果为目标」的施政理念，今次《施政报告》中宣布将设定多项KPI，即「关键绩效指标」，以助监督各个项目的进度。尤其亮点的是，李家超在公务员体制改革上推陈出新，强化赏罚制度，推出了让人耳目一新的「行政长官表扬榜」奖励计画，由明年起定期公开表扬优秀并具示范作用的团队或人员，激励公务员不断求进，并在附件中亦在公务员体制方面设定了五项KPI，接受社会监督。香港社会积弊深重，尤其疫情以来，民生经济更是陷入停滞不前的泥潭中，而一支廉洁奉公、训练有素的公务员队伍，是香港在激烈的国际竞争中脱颖而出的关键。此次行政长官在公务员体制改革上大刀阔斧，突破了既有的条条框框，有利于解放思想、整顿官场因循保守的文化，通过奖优罚劣来提升公务员队伍做实事的决心与魄力，各界纷纷表示肯定与认同。
提高治理水平 不负中央厚望

除了在公务员体制方面设定的KPI外，李家超还设定了在房屋、土地、企业、人才、经济、医疗等各领域的KPI，合共一百一十个不同的指标，以便监督进度和成效，适时改进。一直以来，理解特区政府都曾被「议而不决」，表面名为程序公义，实际决而不行，效率低下，令市民失望。而此次，我们在《施政报告》中看到了本届政府最大的一个转变，就是「说到做到」，不拖拉、不犹豫，通过订立一系列可量化的工作目标，以数字方式规定政府各部门于时限内的工作任务，激发各部门增加效率「做成事」，以此来推动「以结果为目标」的实现，推动各政策和项目的落地，也让市民多了不少期待和信心。

习近平主席在七一重要讲话中对香港提出「四大希望」，当中第一点就是「提高治理水平」。行政长官李家超在二○二二年《施政报告》中，用行动向各界表示，政府牢记习主席嘱托，不负中央厚望，重点突出有为政府建设。相信此次开好局后，特区政府及公务员队伍，将进一步展现新风、重在执行，努力建设一个能够全面准确贯彻「一国两制」方针、能够带领香港全面发展、能够为广大市民办实事的有为政府。
张学修
港区全国政协委员、香港中华总商会副会长