来论|环球人才争夺战 港必须急起直追

近月不同传媒皆有报道香港出现所谓「移民潮」，人口减少是多方面的原因。然而，当中有一部分离港移居人士是青年人，他们或许选择去内地发展，或移居去其他地方，这样就无可避免会对香港劳动市场带来一些影响。传媒整合政府统计处「按年龄划分的劳动人口」的数据中显示，在二二年第二季，香港劳动人口约为三百七十五万人，较去年同期下跌约百分之三点五。其中在二十至三十九岁的年龄组别的劳动人口皆下挫，其中二十至二十四岁更加比起去年同期人数减少约一成五。

过往香港给人的印象曾经是一个不缺人才的城市，但随着大国博弈和世界经济格局转变的影响，本地的人才优势正在削弱，甚至现时出现「人才荒」的危机。我们正面对生育率持续下降、人口急速老化及所谓「移民潮」的挑战，可预视人力资源供应面临瓶颈，这意味着我们的可持续发展需要面临极大挑战。香港是一个细小并开放的经济体，今时今日再单靠本土人才培养肯定是无法支撑经济和社会发展的需要。

笔者认为，特区政府须按照香港的最新形势和需要，因时制宜地重新审视本地的人口政策，进行整全的人力需求推算，研究各行业的人力需求，为本地的人力资源、医疗教育、产业发展和商务经济各方面的政策及财政资源拟定分配。政府要作出超前部署，以维护整体竞争力和确保香港社会长远可持续发展。
调整优才计画标准

就优化各项人才入境计画方面，建议可以协助工业界解决短期的技术转移需要，政府可考虑增加技术工作签证，让内地及外国研究单位或相关企业的高端技术人员前来香港交流，协助香港行业人员从经验丰富的海内外专才身上，相互交流所需的创新技术知识，重新构建工业人才基础。此外，本港学生人数近年显著下降，为补充香港学生人源和向「优秀人才入境计画」的家庭提供更多诱因，政府可考虑容许根据相关计画来港人士的子女可选择在香港直资、公营或私立中小学升学就读。政府亦可调整「优秀人才入境计画」的评分标准，进一步扩阔人才清单，让更多不同海外的高素质人才来港定居就业，提升香港竞争力，促进多元产业发展。鉴于透过「输入内地人才计画」来港的内地专才从二○年下滑，特区政府应与内地各省市政府增加联系，加强向专才群体推广宣传，并加快相关审批程序，以提升此计画的吸引力。

人才既是社会之本，也是发展之源。香港特区政府若继续遵循「大市场、小政府」的老方法，继续被动地以「有麝自然香」的心态去处理人才流失问题，社会和经济复苏的机会只会擦肩而过。政府应主动作为面向经济主战场、面向特区的重大需求、面向市民和企业的合理权益，按发展目标重新审视相关的人才发展政策和方向，并且系统性进行人力盘点，认真创造更开放、更自由、更优惠的政策环境，引进和善用外来人才。人才政策已经不再只是劳工及福利局或入境处的事宜，政府应从宏观角度，尽快制定一套整全的短中长期人才培养和引进规划，才能有机会在全球竞争白热化的人才争夺战中立于不败之地。
潘卓斌
民建联执委
九龙社团联会常务理事
香港大学中国发展研究硕士