绿色论坛｜纸包饮品盒回收厂被逼迁 揭港环保政策深层次缺失

本港唯一纸包饮品盒回收厂「Mil Mill喵坊」，斥资千万元在元朗工业邨设置及营运近四年，早前得悉业主科技园以「兴建微电子中心」为由，要求其须于三个月内迁出。然而，主责环保事务的环保署，竟在记者查询下方才得悉逼迁事宜，令人咋舌。事件持续发酵一星期后，科技园与环境及生态局经协商终达成共识，额外提供上限为期半年的宽限期「吊命」。另一边厢，局方急急提出纸包饮品盒生产者责任制将于明年立法，并声称二○二五年落成的纸浆厂可处理全部纸包饮品盒。当局是次「快速」回应，是经一事、长一智，抑或只是为求扑火而开出的空头支票？

事件至今暂告一段落，惟已暴露香港回收业面对的众多困境，更揭示深层次的政策问题：迟迟未定立生产者责任制等相关减废政策。生产者责任制度不但限于回收，更要订立即弃品减量目标，推动可重用容器、添饮设备等。另外，回收程序方面，零售商、生产商也要支援回收程序，例如生产者须付额外费用、零售商必须于店内设立回收点。

迟迟未定生产者责任制

政策介入对推动减废及回收尤关重要，以回收纸包饮品盒为例，同为弹丸之地的新加坡，在订立饮品容器生产者责任制的法规上，明显比港府技高一筹。新加坡每年消耗近十五亿个即弃饮品容器，包括胶樽、纸包饮品盒等。然而塑胶废物的回收率只得百分之六，比香港的一成一更低。

惟新加坡政府积极参考国外经验，近日展开谘询，拟在二○二四年实施饮品容器生产者责任制 — 消费者购买包装饮料时，必须额外支付港币约最少零点五元、最多一点一元按金，把空樽、空罐退还到指定回收地点可取回按金。计画估计可令胶樽、铝罐回收率升至八成，并拟分阶段将纸包饮品盒纳入规管。

反观香港，上届环境局就「塑胶饮料容器生产者责任计画」展开的公众谘询，竟抛出「一毫回赠方案」，其诱因极低未落实已被质疑政策成效，而首年目标回收率亦只订于四成；直至Mil Mill事件后，才后知后觉将纸包饮品纳入该法规。星港两地在上述的政策目标，可谓大相迳庭，差距恐愈来愈大。

星购包装饮料 须额外付5毫

目前环保部门推出的政策大部分均欠缺具体的实施时间表、阶段目标，亦没有提及发展重用等配套。环境及生态局既然要兑现「二○三五零废堆填」的承诺，应以此次风波为鉴，加快及加强环保政策力度，定出各即弃废物减量、重用、回收目标、阶段时间表及关键绩效指标 （KPI），引领市民及业界解决垃圾围城问题，而不是将垃圾从堆填区转移至焚化炉烧掉，眼不见为乾净。
谭颖琳　绿色和平项目主任