《头条新闻》司法覆核案 港台及通讯局各胜一半

(星岛日报报道)去年二月十四日港台节目《头条新闻》内「无品芝麻官」及「惊方讯息」等环节，被投诉内容侮辱警方、偏袒泛民主派、误导公众等，通讯事务管理局今年五月裁定投诉成立并向港台发出警告。港台工会及记协不服，入禀高院提出司法覆核，法官周家明昨颁布书面判词，裁定《头条新闻》属于讽刺性个人意见节目，指出通讯局裁定港台没有尽力确保「惊方讯息」内容准确，「惊方讯息」亦可能导致警方受到侮辱或憎恨，均属于正确裁定。但通讯局裁定《头条新闻》没有表达多方面意见，则是没有考虑到警方两度拒绝受访，而且通讯局亦没有证据证明「无品芝麻官」的内容属虚假，故认为通讯局犯了原则上的错误。周官最终推翻通讯局部分决定，裁定港台及记协部分胜诉，双方平分秋色。周官另下令通讯局需支付港台及记协一半讼费。

申请人为香港电台节目制作人员工会及香港记者协会，建议答辩人为通讯事务管理局。周官在书面判词中指出，去年二月十四日播放的香港电台电视节目《头条新闻》 遭逾三千名公众投诉，「惊方讯息」环节中由王喜饰演虚拟警员主持「忠勇毅」，身穿类似警务人员的装扮，并以废物胶袋裹着颈项和双手，出场时从大型垃圾桶内冒出，站在大型垃圾桶内说话，暗示警队属于废物、毫无价值、令人厌恶。另一名角色在 「无品芝麻官」环节中说：「医生呀，你唔够口罩就早啲出声吖嘛，衙差（寓意警察）就大把有得剩」，意指警方囤积个人防护装备。

周官认为通讯局识别《头条新闻》是讽刺性个人意见节目一事不存在法律错误，警察应被视为《电视广播守则》第三章第二（b）段中所指的社会群体，而节目对警方作恶意的描绘，旨在污蔑整个警队并对整个群体作无理攻击。另外，周官认为《头条新闻》「惊方讯息」没有「做足功课」，即使根据传媒报道亦可知道警方因人手不足而暂停巡逻油尖旺区等地区，故通讯局指港台没有尽力确保节目内准确的测试结果合理，法院不应介入，故「惊方讯息」的确违反《电视广播守则》。

另一方面，周官表示对于「无品芝麻官」所指警方囤积多馀的外科口罩的内容，通讯局指港台没有尽力确保有关言论真确，但周官认为通讯局及投诉人没有证据证明此为虚假证据，便裁定港台没有尽一切合理努力确保节目内的真实资料准确无误。港台亦无法证实警方有过剩外科口罩的说法是真还是假，周官强调不知真假的消息不能断定为「虚假」，因而认为通讯局犯了原则上的错误，故推翻其不合理又站不住脚的裁定，即改为裁定「无品芝麻官」没有违反《电视广播守则》。对于通讯局裁定港台没有表达多方面意见一事，周官指通讯局没有考虑到港台实际上两度邀请警方受访但遭拒绝的事实，而港台并非故意不给予警方反驳的机会，故推翻通讯局裁定港台没有履行须让多方面意见得以表达的责任之决定。

案件编号：高院宪法及行政诉讼一六八五——二〇二〇。