【绿色论坛】气候变化大会落幕 香港有跟上吗？

在格拉斯哥举办的第二十六届联合国气候变化大会（COP26）于本月十三日落幕，达成了减煤协议，并定立终止砍伐森林目标，以及将投入资金复原森林，先不评论会议成果空泛或只有寸进，是次会议与香港有何关系？回看政府较早前发表的《香港气候蓝图2050》，能否跟上国际的减碳步伐？

大会期间，逾一百个国家承诺于二〇三〇年前减少三成甲烷排放（以二〇二〇年为基准）。甲烷是其中一种主要的温室气体，碳强度是二氧化碳的二十五倍。该承诺有望将全球温度升幅降低摄氏零点二度。数字看似不多，但相比国际目标为控制全球升温于一点五度内，甲烷减排量已占控制升温目标逾一成。

甲烷排放主要来自畜牧业，还有天然气的提取过程。根据国际能源署发布的全球能源路线图（Net Zero by 2050），运用现有科技改善能源生产流程和器械，甲烷排放量已可减少七成五，相等于二十五亿吨碳排放。

香港境内没有大规模的畜牧业或天然气提炼厂，但却是天然气的一大用家。目前香港有四成八的发电燃料为天然气，二〇二〇年的天然气进口量达三百八十七万公吨，随政府陆续淘汰燃煤发电，天然气的使用量将进一步提升。天然气提炼引致的甲烷排放虽然不是发生在香港境内，但香港使用大量天然气，实在有责任确保天然气来自较洁净、低排的作业。此外，堆填区每日接收厨馀多达三千公吨，堆填过程释出大量甲烷，政府应加快建立厨馀处理设施，以及处理现时堆填区产生的甲烷，以减少本地甲烷排放。

连同中国在内的一百多个国家同意，于二〇三〇年前终止伐森。参与的国家覆盖全球约八成五的森林面积，协议有助增强全球的碳汇能力，亦能保护全球生物多样性。香港没有伐林业，有关协议看似与香港关系不大，但根据「全球森林观察」（Global Forest Watch），香港过去二十年间失去逾六百七十公顷的树木覆盖面积，相等于近三十五个维多利亚公园。

「发展」是本港天然林木消失的主因之一。在二〇五〇年达至碳中和的目标下，每一棵树变得分外珍贵。然而在未来排山倒海的发展大计中，又需要斩除多少天然林木？目前发展虽有环评条例监管，条例却未有考虑发展洐生的碳排放。即使透过树木补偿，被斩掉的树在分解过程会成为碳排来源；而新种作补偿的树木在大小、树种的要求并不严谨，发展商透过景观层面的绿化，可能已符合要求，但补偿的树木又能否抵偿原有天然林木作为生态系统的汇碳功能？因此，香港实在有需要检讨目前发展项目对林木保护的要求，以及对整体项目进行碳审计，确保符合政府订立的减排目标。

今届大会的一个最大遗憾，是未能达至淘汰燃煤发电的协议，以及兑现一千亿美元气候融资资金的承诺。因此，成员国将于明年再检视目前的减碳成效，以评估目前的进度能否令全球温度上升少于一点五度。但另一边厢，《香港气候蓝图2050》提出于五年后才再次检视减碳策略及目标，这做法又能否跟上国际形势的转变，以及瞬息万变的科技发展呢？

碳中和不能是下一代的事，而是现在逼切的全球课题，香港政府需紧随国际社会的减排步伐，在每一个可能的环节上多做一步，才有望在二〇五〇年达至碳中和。

余健纲

绿色力量助理教育及项目经理