《版权例》重推修订 豁免戏仿讽刺评论时事

(星岛日报报道)曾经两度立法失败、被称为「网络廿三条」的《版权条例》，港府决定重推修订案，商务及经济发展局将展开为期三个月的公众谘询，并会以二〇一四年的条例草案版本作为基础，立法建议涵盖五大范畴，包括保障版权持有人权利、将指定的侵权行为刑事化、增加民事索偿案件的法定因素、增订「安全港」条文，又新增三类豁免，包括戏仿、讽刺和评论时事的使用版权作品。商经局局长邱腾华表示，本港的相关工作已落后于国际，须急起直追，尽快完成立法工作。法律界人士认为，因应现时条例于十多年前订立，当时网络世界尚未盛行，故政府现时进行今次修订，冀可完善相关法律条文，以堵截网上侵权行为。

政府昨日起就更新版权制度展开公众谘询，为期三个月，至明年二月二十三日，欢迎公众人士提出意见。邱腾华说，《版权条例》经过上两次失败，坊间亦有争论，因此需要求同存异，现在谘询无限制于甚么意见不能提出。

邱腾华称，《版权条例》立法建议涵盖五大范畴，当中包括赋予版权拥有人科技中立的专有传播权利，确保他们的作品以任何电子传送模式向公众传播都会得到保护；并将指定的侵权行为刑事化；同时增加民事索偿案件的法定因素，一是侵权者获悉其侵权行为后的不合理行为，二是因该侵权行为而令侵权复制品广泛流传的可能性，以加强对版权拥有人在数码环境的保障。

他指出，《版权条例》立法亦建议增订「安全港」条文，订明联线服务提供者在符合指定条件下，包括在获告知其服务平台上出现侵权活动后，采取合理措施限制或遏止有关活动，只需对用户在其服务平台上所犯的侵权行为承担有限的法律责任，以鼓励联线服务提供者与版权拥有人合作打击网上盗版活动，并为他们的作为提供合理的保护。同时亦建议豁免戏仿、讽刺、滑稽及评论时事的作品等，并修订和扩阔豁免，以期在保护版权与合理使用版权作品之间维持合适的平衡。

港大法律系教授黄锦山表示，因应条例于一九九七年订立，当时主要以电视等传统媒体作为媒界，网络世界尚未盛行，故政府现时进行今次修订，冀可完善相关法律条文，以堵截网上侵权行为。他称，《版权条例》涉及的范畴相当广阔，同时日常生活亦会碰到，除了一般发布图像、影片，以及音乐外，甚至包括撰写小说及散文等，亦有机会遇到相关问题。就近年社会上的争议，有创作人担心会影响二次创作，他指出，因应现时法律上就二次创作没有定义，而且相关创作的类型亦相当多，故现时难以下结论，需要业界于谘询期内再进一步收集意见，让政府加以考虑。

港府于二〇一一年曾向立法会提交《版权条例》修订案，当时二次创作或翻唱作品都未获豁免，政府亦可以绕过版权持有人作检控，被坊间称为「网络廿三条」，最终未能在当年会期内审议。到二〇一四年政府再将草案提交上立法会，将戏仿、讽刺、滑稽、模仿、评论时事等纳入豁免范围，但翻唱歌曲、改词创作亦不获豁免，当时民主派持续在立法会拉布。到二〇一六年四月，立法会经历多次流会，最终政府撤回条例。