G7攻华有分歧 拜登算盘响一半

2021-06-15 00:00

七国集团(G7)峰会结束,美国总统拜登成功推动七国围攻中国的大格局,在香港、台湾、新疆、新冠病毒源头、全球生产链及一带一路等议题上,将中国打为被告,不过会后声明用语未有如拜登要求的谴责中国,反映G7内部仍存有分歧,口径并未一致。可以预期拜登在以合纵策略联合西方后,将不断把打压升级,中国外交苦战难免,须以连横抗衡,加强连结发展中国家,同时逐个击破,藉着经济优势拉拢部分欧洲国家。

在英国召开的G7峰会,是拜登上任四个多月来,首次与西方领袖面对面商谈。拜登利用今次会议,扭转前任特朗普与欧洲盟友的紧张关系,恢复美欧友善交流,并促使G7为中国议题召开一节特别会,将中国变成「G7法庭」的被告,美国既是检控官又是法官,中国则缺席受审、无从申辩,G7会后声明就成为七国的「判决书」。

欧大国重实利 不想与华为敌

声明从多方面向中国施压,包括首度提及台湾,强调台海和平及稳定的重要,鼓励和平解决两岸议题;关注香港和新疆的人权和基本自由,要求中国按《中英联合声明》和《基本法》给予香港享有的权利、自由和自治,并间接指新疆在农业和成衣业存在强逼劳动;关切东海和南海局势,强烈反对任何单方面试图改变现状及令紧张情势升温;要求让世衞专家在中国进行「透明、专家主导、基于科学的调查」;又不点名地指中国在全球供应中存在强逼劳动问题。此外,还推出涉资数百亿美元援助发展中国家的基建计画,目的是抗衡中国的一带一路。

拜登成功统合G7围攻中国,但由于欧洲大国德、法、意等一直反对美国对中国发动冷战,既不想成为美国反华的马前卒,亦重视与中国在经贸、气候等方面合作,德国总理默克尔因而表明,很多国际议题须有中国协作才能解决;法国总统马克龙也说,G7不想与中国为敌;更传G7的欧洲大国与美英加在中国议题上严重争拗,令会议要一度中断房间内互联网,以防外国窃听。

相信正因这严重分歧,G7峰会声明并没有如美国官员放风说的谴责中国,更没有如上月G7外长会议声明般杀气腾腾,指责中国在香港、新疆侵犯人权、支持台湾加入世衞等。欧洲大国的制约,令G7峰会声明在列出关注各项中国议题时,态度只是「关注」而非狠批。

因此,拜登连结G7遏华的目的,现只实现一半,就是在大方向上统合G7,却还未能驱使G7对中国出重拳。然而,拜登在重新奠定G7联手遏制中国后,将可驱使其落实更多反华措施,由于对中国最友善的默克尔将于九月卸任,马克龙亦要面对明年大选,受到右倾反华民意影响,这些都有利拜登将G7变成更强力的反华工具。

中国虽苦战 仍有突围空间

此外,美英利用今次G7会议邀请了澳洲、南韩、印度和南非元首列席,要组成民主国家生产链,以排挤中国,又让G7达成协议将用数百亿基建援助拉拢发展中国家,狙击中国的一带一路,这些都是拜登在国际孤立中国的图谋。

面对拜登的合纵战略,中国虽陷外交苦战,但仍有突围空间。美国抄袭中国搞民主国家一带一路,却未必如中国般成功,此因中国一带一路在援助别国时,不会要求其跟从中国模式、毋须反美反西方,但拜登摆明要受助国反华,要跟从美国民主价值观等,令不少受助国却步。

此外,G7亦不是铁板一块,有份列席今次G7会议的欧洲理事会主席米歇尔,在会前高度赞扬中欧投资协定是正确一步,显示欧盟高层仍十分重视协定的落实,德法意等欧洲大国是协定的最大受惠者,未来无论谁当家,仍会重视与中国合作。在美国压力下,中国亦有能力加快行动,连横多国以作抗衡。



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