欧为纾困靠拢中国 拜登算盘不响

美国总统拜登近日为对华政策定调，虽然表明中国是严峻的竞争者，但认为中美不是冲突，而是极为激烈的竞争，在符合美国利益情况下，愿与中国合作。拜登对华政策不再只强调打压，释出有合作的可能，相信原因之一是他欲建立国际反华联盟的行动并不顺利，他最想拉拢的欧盟，对联手遏华不积极，且泼冷水。欧盟不愿跟从拜登，皆因在遏止新冠疫情和复苏经济上，都需要中国的疫苗、资金和市场，助欧盟脱困。

拜登去年竞选总统时已表明要继续遏制中国，只是不会如前总统特朗普般只由美国出手，而是要重新建立及领导国际阵线，当中最重视的盟友是欧盟。然而拜登上台后虽与法、德等欧盟领导人通电话，却未取得正面回应。

疫苗濒断货 要靠华相助

相反，法德领导人对拜登联手遏华的建议大泼冷水。法国总统马克龙指，美欧合夥对抗中国，可能适得其反，只会引发与中国冲突，并加剧中国扩张行为；德国总理默克尔对特朗普掀起对华新冷战一直十分反感，表明不会站在他一边，现在对拜登与中国「激烈竞争」的说法，亦不认同，表示欧盟有自己的对华政策，有很多原因促使欧盟与中国合作，例如气候变化或多边主义议题。

欧盟对中国的定位是「夥伴、竞争者，又是系统性的对手」，因应时势而有不同侧重点。放眼未来一年，欧盟与中国更多的是合作，而非竞争或系统性对手，此因欧盟目前最急须解决的难题，是尽快走出疫境，这包括遏止疫情和复苏经济。

欧洲人口只占全球一成，但确诊患者占全球三成多，严重打击经济，并令欧盟成员国财赤百上加斤，为防经济崩溃、政府破产，欧盟必须尽快遏止疫情，唯一可寄望的，是让欧盟七成人口接种新冠疫苗，以达到群体免疫效果，才可取消社交隔离措施，令经济得以复苏。

欧盟人口近四亿五千万人，若要七成国民完成每人两剂的疫苗接种，至少需要六亿剂疫苗，欧盟虽已抢购英美大药厂的疫苗，但药厂生产不断出现延误，供应欧盟的疫苗远低于预期，令欧盟每一百名国民至今只接种了三点七剂疫苗，大大低于英国的十七点九剂和美国的十二点三剂。

要打破疫苗供应不足的困局，部分欧盟国家不再等中央分配，如匈牙利就自行订购中俄疫苗，并在本月取得供货，捷克亦拟仿效匈牙利订购中俄疫苗；另外，德国、奥地利等都抱怨欧盟审批太慢，并指采购疫苗不应有地缘政治禁忌，对中俄疫苗应持开放态度。

西方国家过去只抢购西方药厂的疫苗，此因疫苗开发是一场大国竞赛，西方国家不会想对手国家跑赢，定单自然只给西方药厂，支持它们的研发，故对中俄疫苗一直采质疑态度。但西方药厂供应不足，欧盟又急于取得疫苗，对中俄疫苗的态度转为正面，故不愿与中俄发生冲突。

经济步蹒跚 逆境需合作

其次，欧盟也需要中国资金与市场帮助提振经济。欧盟就算取得疫苗，估计最快都要到年底才能完成七成国民接种，故今年经济仍会步履蹒跚，需要外力推动，中国无疑是一大助力。此因中国去年已有效控制疫情，成为全球唯一经济正增长的大国，今年亦将强劲反弹，不会如欧美般还在苦苦挣扎，中国可为欧盟提供所需的外来投资和定单，带动欧盟经济回到正轨。

对欧盟而言，最重要的是保障欧盟利益，如果跟从拜登一起遏制中国，对欧盟走出疫情、复苏经济不但没帮助，反而有严重损害。此所以去年底就算在拜登当选美国总统后，欧盟明知他会拉拢自己合力遏华，却仍急不及待与中国签订中欧投资协定，皆因欧盟更需要中国的经贸合作。

正如国家主席习近平近日所强调，世界正经历百年未有之大变局，但时与势都在中国这一边，拜登要拉拢欧盟遏制中国是逆时势而行，结果亦只会事与愿违，其算盘恐难打响。