英打BNO牌违承诺 中央反制有后着

英国政府于明天起，容许拥有英国国民（海外）护照（BNO）资格的港人居留英国，五年后可申请定居，再住一年可申请入籍。中国外交部发言人赵立坚随即严斥英方此举违反当年承诺，并宣布作出反制，不再承认BNO护照作为旅行证件和身分证明。英国今次悍然打BNO牌，不但背弃国际诚信，而且藉此打击中国与香港特区，乘机夺利，居心昭然可见，中央当然洞悉其意图，必然会强力回击，不承认BNO为旅行证件只是反制第一招，更重手的后着将接踵而来。

对英方「茅招」 必强力还击

当年中英两国谈判香港回归，九七年后港人的国民身分，是其中一个重要议题，那时候英国根本无意接收在港出生的「英国属土公民」，不想大批港人移居英国，故在《中英联合声明》的英方备忘录中写明，这些港人「在一九九七年七月一日起，不再是英国属土公民，但将有资格保留某种适当地位，使其可继续使用联合王国政府签发的护照，而不赋予在联合王国的居留权」。这是两国协议的一部分，双方同意BNO护照只是旅行证件，并非「国籍」，持有人没有居英权。

中国《国籍法》不容许国民有双重国籍，香港回归后港人本也应一视同仁，但由于中央当时希望稳定人心，而英方又答应BNO并非国籍，也没有居英权，故中央承认BNO持有者为中国公民，并可用此护照到他国旅行。这「通融」处理，乃以英方当时在协议中的承诺为大前提。

然而，英国为了与美国联手向中国发动「冷战」，藉着打香港牌遏华，竟出茅招，单方面违背当年两国协议的承诺，打开大门让拥有BNO资格的港人及近亲到英国居留，并可申请成为公民，根本上改变了BNO护照的性质，由只是旅行证件，变成通往「公民身分」的渠道。

既然英国背信弃义、违反国际协议在先，中国作出反制就完全合乎法理和情理。其中一个可能性，是全国人大可根据《国籍法》作出决定，不承认申请居留英国的BNO持有者的中国公民身分，由于按《基本法》第二十四条，香港永久居民身分主要建基于中国公民身分之上，故这身分也一并取消，因而失去选举权、投票权和取得社会福利的权利。

参与计画者 或付大代价

据政圈人士分析，中央较可能只针对参与BNO计画移居英国的港人，因如触及持其他国籍的港人，影响面就甚广，相信中央对此也会有所考虑。更重要是，中央的后着乃反制英方在BNO问题上违背承诺的「不义」行为，目标明确，在法律和道理上也都有坚实根据。

今次中央宣布不承认BNO护照是旅行证件，对持有此护照到外国的港人，将有一定影响，例如不再受中国领事馆保护，与中国友好的国家可能不再接受此护照等。这只是第一步，如果全国人大真的决定取消参与BNO计画港人的中国公民身分，有关人士要付出的代价就很大。

中国外交部发言人昨天说「保留采取进一步措施的权利」，明显已预告有连串后着，中央出手将是必然的发展，各方对此不应低估。