歐為紓困靠攏中國 拜登算盤不響

美國總統拜登近日為對華政策定調，雖然表明中國是嚴峻的競爭者，但認為中美不是衝突，而是極為激烈的競爭，在符合美國利益情況下，願與中國合作。拜登對華政策不再只強調打壓，釋出有合作的可能，相信原因之一是他欲建立國際反華聯盟的行動並不順利，他最想拉攏的歐盟，對聯手遏華不積極，且潑冷水。歐盟不願跟從拜登，皆因在遏止新冠疫情和復甦經濟上，都需要中國的疫苗、資金和市場，助歐盟脫困。

拜登去年競選總統時已表明要繼續遏制中國，只是不會如前總統特朗普般只由美國出手，而是要重新建立及領導國際陣線，當中最重視的盟友是歐盟。然而拜登上台後雖與法、德等歐盟領導人通電話，卻未取得正面回應。

疫苗瀕斷貨 要靠華相助

相反，法德領導人對拜登聯手遏華的建議大潑冷水。法國總統馬克龍指，美歐合夥對抗中國，可能適得其反，只會引發與中國衝突，並加劇中國擴張行為；德國總理默克爾對特朗普掀起對華新冷戰一直十分反感，表明不會站在他一邊，現在對拜登與中國「激烈競爭」的說法，亦不認同，表示歐盟有自己的對華政策，有很多原因促使歐盟與中國合作，例如氣候變化或多邊主義議題。

歐盟對中國的定位是「夥伴、競爭者，又是系統性的對手」，因應時勢而有不同側重點。放眼未來一年，歐盟與中國更多的是合作，而非競爭或系統性對手，此因歐盟目前最急須解決的難題，是盡快走出疫境，這包括遏止疫情和復甦經濟。

歐洲人口只佔全球一成，但確診患者佔全球三成多，嚴重打擊經濟，並令歐盟成員國財赤百上加斤，為防經濟崩潰、政府破產，歐盟必須盡快遏止疫情，唯一可寄望的，是讓歐盟七成人口接種新冠疫苗，以達到群體免疫效果，才可取消社交隔離措施，令經濟得以復甦。

歐盟人口近四億五千萬人，若要七成國民完成每人兩劑的疫苗接種，至少需要六億劑疫苗，歐盟雖已搶購英美大藥廠的疫苗，但藥廠生產不斷出現延誤，供應歐盟的疫苗遠低於預期，令歐盟每一百名國民至今只接種了三點七劑疫苗，大大低於英國的十七點九劑和美國的十二點三劑。

要打破疫苗供應不足的困局，部分歐盟國家不再等中央分配，如匈牙利就自行訂購中俄疫苗，並在本月取得供貨，捷克亦擬仿效匈牙利訂購中俄疫苗；另外，德國、奧地利等都抱怨歐盟審批太慢，並指採購疫苗不應有地緣政治禁忌，對中俄疫苗應持開放態度。

西方國家過去只搶購西方藥廠的疫苗，此因疫苗開發是一場大國競賽，西方國家不會想對手國家跑贏，定單自然只給西方藥廠，支持它們的研發，故對中俄疫苗一直採質疑態度。但西方藥廠供應不足，歐盟又急於取得疫苗，對中俄疫苗的態度轉為正面，故不願與中俄發生衝突。

經濟步蹣跚 逆境需合作

其次，歐盟也需要中國資金與市場幫助提振經濟。歐盟就算取得疫苗，估計最快都要到年底才能完成七成國民接種，故今年經濟仍會步履蹣跚，需要外力推動，中國無疑是一大助力。此因中國去年已有效控制疫情，成為全球唯一經濟正增長的大國，今年亦將強勁反彈，不會如歐美般還在苦苦掙扎，中國可為歐盟提供所需的外來投資和定單，帶動歐盟經濟回到正軌。

對歐盟而言，最重要的是保障歐盟利益，如果跟從拜登一起遏制中國，對歐盟走出疫情、復甦經濟不但沒幫助，反而有嚴重損害。此所以去年底就算在拜登當選美國總統後，歐盟明知他會拉攏自己合力遏華，卻仍急不及待與中國簽訂中歐投資協定，皆因歐盟更需要中國的經貿合作。

正如國家主席習近平近日所強調，世界正經歷百年未有之大變局，但時與勢都在中國這一邊，拜登要拉攏歐盟遏制中國是逆時勢而行，結果亦只會事與願違，其算盤恐難打響。