【大棋盘】反制BNO料不影响其他移民计画

英国政府为港人推出的BNO移民5+1计画，将在本月三十一日开始接受申请「居留签证」；中央的反制措施亦都势在必行。外界一直关注，人大常委会会修改一九九六年通过的「关于《中华人民共和国国籍法》在香港特别行政区实施的几个问题的解释」，令到移民海外的港人都会丧失中国籍，以至失去香港永久居民身分；了解情况的消息人士则指出，今次反制只会针对BNO计画，不会波及其他移民外国的港人；换言之，并非以BNO计画移民外国的港人，可以继续保留中国籍及香港永久居民身分。

根据人大常委会修改一九九六年通过的「关于《中华人民共和国国籍法》在香港特别行政区实施的几个问题的解释」，明确规定持有BNO的港人，都是中国公民，这些中国公民可持有BNO作为旅游证件，去外地旅游，但不能因此而在香港或内地拥有领事保护权。至于已经移民海外的港人，除非他们持有效证件向入境处申报，否则他们仍被视为中国公民，不会因为离开香港超过三年，而丧失香港居留权。此一「解释」，变相容许港人可以拥有双重国籍。

自从英国政府宣布推出BNO移民计画外，中国外交部强烈批评英国违反《中英联合声明》中的承诺，表明将不会承认BNO作为旅游证件的地位。不过，此一反制措施的作用非常有限。新民党主席叶刘淑仪就建议中央严格执行中国国籍法，以划綫方式，在某个日子后移民外国的港人，就会丧失中国国籍，并因此丧失香港永久居民资格。不过，这个划綫建议，不止针对BNO移民，亦会波及其他国家的移民计画。

据了解，中央无意扩大BNO反制措施的波及面，打算只针对BNO移民计画进行反制。有建制中人就指出，目前对于反制BNO计画的建议中，有激进亦有温和方案。最激进的建议，是将BNO持有人视为放弃中国国籍，并取消他们的投票权；次一等的建议，是认为当BNO持有人申请英国「居留签证」，即视为放弃中国国籍；至于较为温和的建议，则认为应该待申请BNO「居留签证」的港人居住六年正式入籍英国后，才丧失中国籍。

据闻，在上述三个方案中，最后一个方案目前呼声最高。有建制中人解释，BNO持有人申请「居留签证」后，仍未算是入籍英国，若此刻取消他们的中国籍，他们就会变成无国籍人士，这与中国国籍法并不相符。若要采纳此一方案，届时，以BNO成功移民英国的港人，就会丧失香港永久居民身分。



杜良谋
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