【大棋盤】改議事規則「紅牌出場」未定案

建制派議員經歷去年民主派拉布手法後，提出再修改議事規則。消息稱，議事規則委員會去年十一月已通過民建聯張國鈞提出修改《內務守則》方向，下周二例會將審閱其他議事規則，再一併提交內會。據聞，建制派各板塊代表早前曾開會，就如何修改議事規則取得大致共識，包括大致同意委員會選舉正、副主席改用書面提名，開會要在限時內選出主席；以及縮短有關附屬法例報告議案的辯論發言時間等。

不過，對被逐出會議的議員須扣減薪酬的「紅牌出場」機制，似乎未「傾掂數」。據了解，多數議員認同犯規議員需要離場，但對罰則細節持不同意見，例如是否需要扣減薪酬，以及規定離場時間有多長。有人表示，過去會議出現與民主派口角衝突的情況，亦見建制議員被趕離場；亦有人認為不須有風駛盡，擔心若有朝一日由民主派執掌到委員會主席，亂趕建制派出會等於自己遭殃。另有質疑扣減薪酬的懲罰不易執行，但有行管會成員指，若要加開罰錢機制，可先就行管會規定的議員酬津安排作技術性修訂，料修訂時間兩至三個月。

就此，經民聯梁美芬昨日亦去信議事規則委員會主席謝偉俊，提出參考英國下議院引入俗稱「紅黃牌」的「停賽」機制，指倘若有議員刻意和持續地濫用《議事規則》阻礙會議進行，初犯被禁止出席五個會議日，再犯會被罰「停賽」二十個會議日，被禁止出席會議期間不會獲發薪酬。

至於立法會今日召開的議事規則委員會會議，據知會議只得討論用ZOOM召開具法律效力的正式會議一項議程，暫未涉及到修改議事規則事項。謝偉俊解釋，有見於立法會上月起用ZOOM召開非正式會議行之有效，運作順利，加上第四波疫情仍然嚴峻，有聲音認為有需要將ZOOM視像開會擴展至正式會議，遂決定在今日加開特別會議「趕工」處理。

消息指，今日議事規則委員會將討論把ZOOM視像會議變成具法律效力的正式會議，如成事日後會上會用舉手方式投票，投票須在ZOOM露面才計數，且議員言論會受《特權法》保障。據悉，會議將通過此決議案，本周五交到內會，再由內會主席李慧琼於下星期三的大會上提出議員議案，內容是在疫情期間須保持距離，希望讓議員用ZOOM開會，繼續履行職責並受《特權法》保障。議案通過後，預料由陳克勤擔任主席的保安事務委員會將是首個受到保障的ZOOM正式會議，不排除屆時有機會投票。

今次決議案只會在疫情期間使用，生效至今年九月三十日，而且只適用於事務委員會及轄下小組委員會及法案委員會，不適用於大會、內會、財委會、工務小組委員會、人事編制小組委員會、議員個人利益監察委員會和議事規則委員會。

杜良謀
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