【大棋盤】立會《議事規則》引「紅黃牌」制度

過去民主派議員不時以各種手段阻礙立法會大小會議莊嚴地進行，建制派立心修改《議事規則》收緊「金剛箍」，就算去年底民主派隨其中四人被DQ後已拉大隊請辭，建制派繼續去馬研推「紅黃牌」制度罰停賽、扣人工。議事規則委員會昨舉行閉門會議，委員會主席謝偉俊在會後表明，委員大致同意參考英國做法，引入「紅黃牌」制度，就議員作出極不檢點行為設罰則，初步建議在大會、財委會及內委會適用，立法會秘書處和法律顧問將就條文修訂做研究，再諮詢全體議員，冀盡快出台。對於何為極不檢點行為，他舉例會循衝擊主席台、肢體碰撞等方向作定義。

有與會議員透露，按英國做法，主要設兩種方式處理，第一種是議會的話事人，可以命令行為不檢的議員即時離開；第二種是點名警告再犯可能受罰，例如罰三或五日內不准進入議會開會或扣人工，大會話事人會召開會議投票通過正式的懲罰，而香港的議會話事人當然是大主席。會上，議員初步都認同在大會、財委會、內委會都可以行此一套，有關主席都可操「生殺大權」。

據了解，有議員甚至更加天馬行空，提出如果有人被趕走，不但要罰扣人工，甚至要削減其實報實銷津貼。又有人建議不如行扣分制，例如被點名一次扣五分，要罰停賽一次及減人工一成，如此類推「愈罰愈甘」。亦有人關注事務委員會主席是否也能成為話事人。

不過，有議員關注罰扣人工這一招，應該要再立法修例才成事，因為現行機制如果要向議員罰款，應交由法庭判決，或者由行管會賦權大主席決定向某議員少出一些人工。民建聯陳克勤說，立法會秘書處將集合所有建議，料以「點心紙」清單形式，供議員剔心水做法及罰則，再詳細研究修例條文。他個人認為，罰議員停賽已經是很嚴厲的做法、是很大懲罰，且「紅黃牌」制度在大會上執行已足夠，如果再推展至其他會議，很易出現混亂複雜情況，因為屆時誰是話事人乃未知之數，一旦建制派與民主派罰來罰去就很煩「盞搞」。據了解，會上部分議員則對罰扣人工尚有保留。

經民聯梁美芬指，由十多年前有議員「出蕉」，到近年用肢體衝突、污穢物打斷會議的行為變本加厲，立法會須有能力自己執行「家規」，不用事事麻煩警方，昨日會議是對「紅黃牌」機制形成一定共識。她冀望今屆立法會能完成修訂，建立一個漸進式的罰則階梯，提高《議事規則》阻嚇力，撥亂反正，令日後存心破壞會議進行的議員須付出代價。

杜良謀
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