【大棋盤】大律師公會「自我邊緣化」

大律師公會日前致函全國人大常委會秘書長楊振武，指「港區國安法」現階段仍有待全國人大常委會制訂，其重要性已引起香港社會各界廣泛關注，該法律一旦公布實施，必然對香港七百多萬市民、企業，以及在本港生活、工作及營商的海外人士及企業影響深遠。該會希望全國人大常委會可提供「港區國安法」的草擬文本作參閱，讓公會可就該法律的形式及內容等方面，向全國人大常委會提供具建設性的意見。

為了表達誠意，大律師公會特地用簡體字撰寫函件，又強調自己提供的會是「建設性意見」，要求中聯辦主任駱惠寧代為轉交。對於大律師公會此舉，有建制中人認為只是為了製造議題的政治行為，指大律師公會曾出聲明質疑人大常委會為香港訂立「國安法」的權力，既然公會根本地認為人大無權立法，又如何就法律條文提出「建設性意見」？那不是自相矛盾嗎？

大律師公會作為香港最重要的法律界團體，以往港府訂立重要法例，公會都是必然諮詢對象。○三年港府就廿三條立法，當年的大律師公會主席梁家傑就早已獲得政府諮詢，得悉立法內容。現在全國人大常委會就「港區維護國家安全」立法，大律師公會希望索取草擬文本，提供意見，亦是可以理解。不過，今時今日的大律師公會，在中央官員眼中，已成為反對派的「附庸」和「馬前卒」，基本信任都缺乏，大律師要重拾過往在建制中的地位，向當局施加影響力，又談何容易。法律界內的反對派一直視大律師公會是一個重要的堡壘，千方百計要佔據這個堡壘；可是，一個沒有影響力的大律師公會，要來何用呢？

至於「港區國安法」的草擬文本，至今仍諱莫如深。中央除了召見特首林鄭月娥到北京聽取意見外，亦要求港區人大和政協委員提交書面意見，但由於未見草擬文本，大家都只能提出原則性觀點，尤其是集中在執法權及司法權問題上。有建制中人就擔心，一旦草擬文本公布，會惹來更大爭議，尤其是「外國干預」此一類別，由於香港是國際城巿，如何界定涉及「外國干預」的法律行為，可能較為敏感。由於人大常委會已決定加快立法進程，估計最快六月底完成立法，究竟人大常委會會在哪個階段公布草案，亦都惹人關注。

杜良謀
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