來論｜讓社團在完善地區治理中發揮作用

香港作為一個國際大都市，擁有着龐大的社會群體和多元文化，地區治理一直是一個重要課題，通過完善地區治理，可以提高政策的執行效率和精確度，加強社區參與和反饋機制，讓政策更貼近居民需求，提高地區居民的參與感和滿意度，進而推動社會進步和發展。在這一問題上，除了區議會，我們亦不可忽視本港的各界社團，它們長期以來都是愛國愛港的中堅力量，在推動社區和諧、加強政府與基層之間的溝通協作等方面都發揮了重要的作用，為完善地區治理、培育社區鄰里互助關愛貢獻了具有社團特色的力量。
有資源網絡人才熟內地事務

比起政府機構，各界社團更可以起到凝聚社區力量的作用。香港有十八個區，每個區內都有屬於自己的不同功能、不同領域的社團，這是香港獨特的社團文化之一。香港的基層社團和同鄉社團歷史長、人數多、規模大，長期以來隨社會及市民需求的轉變，為市民提供不同類型的服務。在第五波疫情肆虐之初，市民苦於防疫物資不足，各社團就響應政府動員，利用他們的地區網絡，協助政府包裝和派發中央援港物資，解市民燃眉之急。社團作為一個組織形式，可以聚集志同道合的人才，共同關注地區發展，推動社區建設。例如，某些社團可以在社區內舉辦各種活動，如社區文化節、志願服務活動等，這些活動不僅可以提高居民的生活質量，還可以促進市民之間的交流和互動，從而增強社區凝聚力，長遠來看，有利於提高地區的整體福祉、提升政府的基層治理效能。

更重要的是，社團是香港民間社會的重要組成部分，代表不同利益和群體，有資源、有網絡、有人才，熟悉內地事務，對地區非常了解，區議會可以通過與基層社團的合作，了解當地社區的實際情況和需求，進而制定更加貼近當地實際情況的政策和措施。同時，各社團亦通過反映居民的需求和意見，向區議會和政府提出建設性的意見和建議，幫助政府更好地了解地區居民的需求和關注點，優化政策和服務，成為地區治理的重要參與者。我們呼籲政府應更加重視社團的聲音，多多組織諮詢委員會或研究小組，邀請社團代表參加，向政府提供有關政策制定的建議和反饋。除了本身十分熟悉各地區情況的基層社團外，其他專業領域的社團，如香港的工商界、教育界和環保組織等社團，都可以通過自身資源和專業知識，向政府提供有關經濟、教育和環境保護等方面的意見和建議，幫助政府更好地制定相應政策。
經驗豐富 擁大量義工支援

值得一提的是，基層社團擁有許多經驗豐富、熟悉當地社區情況的人才，以及大量的志願者和社區義工，這些人才資源可以為將來區議會開展工作提供多種支援。例如，基層社團中的一些人才通常也是社區領袖，他們擁有良好的社會聲譽和廣泛的社會網絡，區議會可以與這些社區領袖合作，進行社區宣傳、意見收集等工作，提高區議會在當地社區的知名度和形象。並且，基層社團的義工等工作人員，通常對當地社區有較深的情感和責任感，樂於投入到社區事務中，區議會可以通過與基層社團的合作，招募和培訓志願者和義工，讓區議會和市民能夠更好地展開溝通，加強地區治理的實際操作和推進效果。

改革爭在朝夕，落實難在方寸，完善地區治理是一個長期的過程，需要各方的堅持不懈地推進和改進，不僅是政府、區議會，還有社團和市民。區議會選舉在即，我們期待將來改革後的區議會，能夠加強與各地區社團的合作，充分利用社團的資源和力量，促進社區的發展和進步，推動地區治理的完善和提升，讓各界社團為完善香港的地區治理貢獻更多力量。
張文嘉博士
海南省政協委員、
香港島各界聯合會常務副理事長