来论｜让社团在完善地区治理中发挥作用

香港作为一个国际大都市，拥有着庞大的社会群体和多元文化，地区治理一直是一个重要课题，通过完善地区治理，可以提高政策的执行效率和精确度，加强社区参与和反馈机制，让政策更贴近居民需求，提高地区居民的参与感和满意度，进而推动社会进步和发展。在这一问题上，除了区议会，我们亦不可忽视本港的各界社团，它们长期以来都是爱国爱港的中坚力量，在推动社区和谐、加强政府与基层之间的沟通协作等方面都发挥了重要的作用，为完善地区治理、培育社区邻里互助关爱贡献了具有社团特色的力量。
有资源网络人才熟内地事务

比起政府机构，各界社团更可以起到凝聚社区力量的作用。香港有十八个区，每个区内都有属于自己的不同功能、不同领域的社团，这是香港独特的社团文化之一。香港的基层社团和同乡社团历史长、人数多、规模大，长期以来随社会及市民需求的转变，为市民提供不同类型的服务。在第五波疫情肆虐之初，市民苦于防疫物资不足，各社团就响应政府动员，利用他们的地区网络，协助政府包装和派发中央援港物资，解市民燃眉之急。社团作为一个组织形式，可以聚集志同道合的人才，共同关注地区发展，推动社区建设。例如，某些社团可以在社区内举办各种活动，如社区文化节、志愿服务活动等，这些活动不仅可以提高居民的生活质量，还可以促进市民之间的交流和互动，从而增强社区凝聚力，长远来看，有利于提高地区的整体福祉、提升政府的基层治理效能。

更重要的是，社团是香港民间社会的重要组成部分，代表不同利益和群体，有资源、有网络、有人才，熟悉内地事务，对地区非常了解，区议会可以通过与基层社团的合作，了解当地社区的实际情况和需求，进而制定更加贴近当地实际情况的政策和措施。同时，各社团亦通过反映居民的需求和意见，向区议会和政府提出建设性的意见和建议，帮助政府更好地了解地区居民的需求和关注点，优化政策和服务，成为地区治理的重要参与者。我们呼吁政府应更加重视社团的声音，多多组织谘询委员会或研究小组，邀请社团代表参加，向政府提供有关政策制定的建议和反馈。除了本身十分熟悉各地区情况的基层社团外，其他专业领域的社团，如香港的工商界、教育界和环保组织等社团，都可以通过自身资源和专业知识，向政府提供有关经济、教育和环境保护等方面的意见和建议，帮助政府更好地制定相应政策。
经验丰富 拥大量义工支援

值得一提的是，基层社团拥有许多经验丰富、熟悉当地社区情况的人才，以及大量的志愿者和社区义工，这些人才资源可以为将来区议会开展工作提供多种支援。例如，基层社团中的一些人才通常也是社区领袖，他们拥有良好的社会声誉和广泛的社会网络，区议会可以与这些社区领袖合作，进行社区宣传、意见收集等工作，提高区议会在当地社区的知名度和形象。并且，基层社团的义工等工作人员，通常对当地社区有较深的情感和责任感，乐于投入到社区事务中，区议会可以通过与基层社团的合作，招募和培训志愿者和义工，让区议会和市民能够更好地展开沟通，加强地区治理的实际操作和推进效果。

改革争在朝夕，落实难在方寸，完善地区治理是一个长期的过程，需要各方的坚持不懈地推进和改进，不仅是政府、区议会，还有社团和市民。区议会选举在即，我们期待将来改革后的区议会，能够加强与各地区社团的合作，充分利用社团的资源和力量，促进社区的发展和进步，推动地区治理的完善和提升，让各界社团为完善香港的地区治理贡献更多力量。
张文嘉博士
海南省政协委员、
香港岛各界联合会常务副理事长