慎思而行｜《中英聯合聲明》之中英誤差

英國跨黨派議會最近發布了一份關於《香港國安法》實施後的報告。一如所料，報告的結論是：「《中英聯合聲明》正被公然違反。」

任何看過聯合聲明並了解香港實況的人對英方此言一定摸不着頭腦：英方是否正在賊喊捉賊？首先我們要弄清楚一點：聯合聲明第一條已開宗明義說明，中國自1997年7月1日起恢復對香港行使主權。聲明第三條提到中國關於對香港的基本方針政策；其中第一段清楚表明，考慮到香港的歷史和現實情況，維護國家統一和領土完整是方針政策的最重要一環。

明顯地，行使主權的意義是，當主權受到威脅時，主權國有權保衞主權。試想想，英方怎能一方面同意主權回歸，而另一方面卻反對中方維護這主權？但在2019年，當香港一小撮人提出要香港獨立，並要求美國「解放」香港時，英方有否呼籲各方須尊重聯合聲明及中國在香港行使主權？沒有！不僅如此，英國更公然支持港獨分子，並質疑任何鎮壓行動是限制「自由」之行為。
世上沒有損害國家安全的自由

英國似乎忘記了在聯合聲明中所提及的「自由」，乃國際人權公約下之自由而非分裂或顛覆國家之「自由」。任何對《國際人權公約》稍有認識的人也知道，公約下之自由需因應國家安全而受法律限制。自由和國家安全不能共存。違反國家安全的，便不是「自由」。世界上沒有損害國家安全的自由。這點英國政府應最清楚。

英國在2021年制定了一套極為嚴荷的《國家安全投資法》。現時更正制訂一套更嚴苛，包括在沒有審訊下可拘押疑犯高達5年的《國家安全法》。難道這是一種尊重人權自由的做法嗎？

相比《香港國安法》下之四項罪行，每項罪行的要素均有清楚定義，並需要有犯罪意圖方可入罪。《香港國安法》中更清楚規定法庭須顧及《國際人權公約》之人權標準及法治原則。《香港國安法》沒有不經審判拘押犯人的條款，也沒有剝奪使用所有金融服務、所有電子設備（包括手機）的條款。與香港比較，英國議會正在審議的英國國家安全法案顯然有違公約。

英國國會跨黨「報告」援引了不少「壓逼」媒體的「例子」，特別是對黎智英的起訴。但更準確地說，報告援引的只是表面結果，而非事實之全部。事實是，沒有任何媒體在《香港國安法》下被起訴或關閉。《蘋果日報》的清盤根本與《香港國安法》無關，而事實真相亦仍在調查中。在2019年暴亂之後，英國對《香港國安法》之指控，等同公開挑戰中國在香港行使主權之事實。這無疑是違反了聲明之共識及對聲明極不尊重之無理挑釁；這亦是對普通常識和邏輯的公然侮辱，對中國的主權和香港人民福祉之赤裸裸漠視。就此，國際社會應對該報告予以強烈譴責。
湯家驊
資深大律師
民主思路召集人