來論|做好跨局統籌 推動青年向上流動

筆者多年來一直從事青年工作，在經常與青年人的接觸中，對青年的困局深有體會。過去有調查顯示，六成半受訪者認為青年向上流的機會變差，反映社會普遍認為新一代的「上升」機會較過去為低。但為甚麼香港人會對青年向上流感到悲觀？特區政府又應該如何對症下藥？

先講講青年的困境，青年向上流問題成因複雜，社會主流認為青年面對着「四業」，即學業、就業、創業、置業上的挑戰。無論是教育制度單一引致「內卷」，還是單一產業結構造成就業錯配、守舊文化下創業環境不友善，以至土地供應不足衍生病態高樓價，這些問題都阻礙青年向上流，而要處理往往需要跨局、跨部門參與。
擴大「青年宿舍計畫」

無疑，青年發展涉及跨政策、跨局合作，但在現行制度下政策局普遍不會視青年發展為主要的工作考慮。而即使成立了青發會與民青局等機構，青年發展在各政策局的政策「優先次序」上普遍都較低。為強化各政策局對青年發展的關注，政府應設立「青年影響評估機制」，確保所有政策推出前都有考慮對青年的影響、吸納他們的意見；同時，政府應設立高層次的「青年發展辦事處」與「青年事務專員」，負責協調各政府部門，並與青發會合作，共同推動青年政策。

近日電視劇《下流上車族》熱播，「買樓難」問題再次成為社會熱話。據研究顯示，香港連續第十二年蟬聯全球樓價最難負擔城市之首，一般人不吃不喝二十三年才買得起一個單位，由於買樓壓力大，不少香港青年甚至不敢結婚生子，買樓對青年人來講甚至是一個遙不可及的夢。

為回應青年置業需要，特首在首份《施政報告》提出增加「首置」土地，並接納民建聯建議擴大「青年宿舍計畫」至酒店和旅館，並試驗私人參建模式，相信這是一個好的開始。為進一步推動「青年宿舍」，建議將計畫交由房屋局規管，並視為「房屋階梯」的一種，同時研究透過地價、賣地條款等要求，讓私營發展商在興建樓盤時預留部分地方興建青年宿舍，讓青年可同時享受屋苑的配套設施。另外，政府釐定青年宿舍租金時，不應單純以市價作依據，而應以青年的承擔能力作參考。至於五年的租住期無疑過短，應延長至八至十年，才能讓青年有充足時間儲蓄「首期」。
鼓勵僱主聘用青年人

最後，疫情下經濟不景，部分青年由於欠缺工作經驗，導致搵工困難，青年失業問題再次成為社會焦點；但另一方面，不少行業亦面對勞工短缺問題。「有人無工做，有工無人做」這個奇怪現象，都是因為人才供求錯配導致。因此，建議政府加強行業培訓，特別在一些長遠來講人才需求殷切的行業，以「先聘請、後培訓」的模式吸引年輕人入行，並引入「新人入行」與「推薦入行」獎金，鼓勵僱主聘用更多青年人。

今屆政府是歷來最重視青年發展的，不但成立「民青局」首個以青年為主體的政策局，更制定《青年發展藍圖》。無可否認，相比於過去碎片化的青年政策，今屆政府的青年工作更聚焦、更有系統。但新政府最終能否破局革新，真正有效推動青年向上流，最終都要看局方能否做好跨局統籌協調，用心聆聽普羅青年的聲音，這樣才可以推動青年向上流，幫助青年實現夢想！
顏汶羽
民建聯立法會議員