来论|做好跨局统筹 推动青年向上流动

笔者多年来一直从事青年工作，在经常与青年人的接触中，对青年的困局深有体会。过去有调查显示，六成半受访者认为青年向上流的机会变差，反映社会普遍认为新一代的「上升」机会较过去为低。但为甚么香港人会对青年向上流感到悲观？特区政府又应该如何对症下药？

先讲讲青年的困境，青年向上流问题成因复杂，社会主流认为青年面对着「四业」，即学业、就业、创业、置业上的挑战。无论是教育制度单一引致「内卷」，还是单一产业结构造成就业错配、守旧文化下创业环境不友善，以至土地供应不足衍生病态高楼价，这些问题都阻碍青年向上流，而要处理往往需要跨局、跨部门参与。
扩大「青年宿舍计画」

无疑，青年发展涉及跨政策、跨局合作，但在现行制度下政策局普遍不会视青年发展为主要的工作考虑。而即使成立了青发会与民青局等机构，青年发展在各政策局的政策「优先次序」上普遍都较低。为强化各政策局对青年发展的关注，政府应设立「青年影响评估机制」，确保所有政策推出前都有考虑对青年的影响、吸纳他们的意见；同时，政府应设立高层次的「青年发展办事处」与「青年事务专员」，负责协调各政府部门，并与青发会合作，共同推动青年政策。

近日电视剧《下流上车族》热播，「买楼难」问题再次成为社会热话。据研究显示，香港连续第十二年蝉联全球楼价最难负担城市之首，一般人不吃不喝二十三年才买得起一个单位，由于买楼压力大，不少香港青年甚至不敢结婚生子，买楼对青年人来讲甚至是一个遥不可及的梦。

为回应青年置业需要，特首在首份《施政报告》提出增加「首置」土地，并接纳民建联建议扩大「青年宿舍计画」至酒店和旅馆，并试验私人参建模式，相信这是一个好的开始。为进一步推动「青年宿舍」，建议将计画交由房屋局规管，并视为「房屋阶梯」的一种，同时研究透过地价、卖地条款等要求，让私营发展商在兴建楼盘时预留部分地方兴建青年宿舍，让青年可同时享受屋苑的配套设施。另外，政府厘定青年宿舍租金时，不应单纯以市价作依据，而应以青年的承担能力作参考。至于五年的租住期无疑过短，应延长至八至十年，才能让青年有充足时间储蓄「首期」。
鼓励雇主聘用青年人

最后，疫情下经济不景，部分青年由于欠缺工作经验，导致搵工困难，青年失业问题再次成为社会焦点；但另一方面，不少行业亦面对劳工短缺问题。「有人无工做，有工无人做」这个奇怪现象，都是因为人才供求错配导致。因此，建议政府加强行业培训，特别在一些长远来讲人才需求殷切的行业，以「先聘请、后培训」的模式吸引年轻人入行，并引入「新人入行」与「推荐入行」奖金，鼓励雇主聘用更多青年人。

今届政府是历来最重视青年发展的，不但成立「民青局」首个以青年为主体的政策局，更制定《青年发展蓝图》。无可否认，相比于过去碎片化的青年政策，今届政府的青年工作更聚焦、更有系统。但新政府最终能否破局革新，真正有效推动青年向上流，最终都要看局方能否做好跨局统筹协调，用心聆听普罗青年的声音，这样才可以推动青年向上流，帮助青年实现梦想！
颜汶羽
民建联立法会议员