垃圾袋生產再招標 明年徵費恐延後

（星島日報報道）計畫於明年底推行、被視為減廢「火車頭」的垃圾徵費計畫，指定垃圾袋或未能趕及生產，落實日期恐推遲。消息指，多名投標生產指定垃圾袋的生產商近日接獲通知，標書已被取消，項目將重新招標。有生產商指除非政府提供廠房用地，並降低門檻要求，否則至少到二○二四年中，才能正式投產。環保署回覆指，由於所有能完全符合技術要求的標書的標價都高於預期，決定取消今次招標，有議員指事件反映標準「離地」，擔心急推計畫上馬，或終自製「垃圾圍城」。

《都市固體廢物收費條例》拖拉超過十六年，直至去年八月才獲立法會三讀通過，目標於明年底實施，屆時市民須購買指定垃圾袋按量收費。受疫情影響，當局到今年六月才就生產指定垃圾袋招標，業界消息估計有超過二十家公司遞交標書。消息指，部分生產商於上周四（二十四日）獲環保署通知，取消今次標書，但未有交代原因。

標書詳列生產物料廠房規格

有不願具名、參與投標的生產商，引述環保署解釋稱「基於公眾利益考量」，當再追問是否所有投標價過高時，對方僅稱「你都知庫房而家點㗎啦」，並謂將於兩個月內再度招標，承諾會降低要求門檻。該生產商批評當局浪費人力、物力，標書要求創新、環保、減人手等，業界做到卻被嫌棄價格高，批評政府「又要馬兒好，又要馬兒不吃草」。

根據本報取得合共七百九十二頁的標書，由如何生產、物料，到廠房規格等，政府都詳列要求，包括承辦商須在本港，提供一家不從事其他活動，專門生產指定垃圾袋的製造廠，但政府不會提供用地，中標後任何搬遷都須得到政府同意。

年做6次測試料花數十萬

生產商解釋，九種指定垃圾袋的容量由三公升至一百公升不等，每一種容量均須一部專用機器，廠房所需的空間及樓底高度要求更多，本港甚少地方可以做到，當局未批出標書，無人會開始租廠房，而且標書要求將租金計入成本，「今日十一蚊一呎，我點知到中標時幾錢呎」，自然令他們填寫較高的租金金額預算。

生產商又批評政府不懂製造膠袋，過去兩年會面中，多次提議優化都未獲接納，包括背心袋及平口袋都有二十公斤款式，需要不同機器製造，「都係垃圾袋同一個重量點解要兩個款」。合約更要求承辦商每年最少做六次測試，確保垃圾袋符合要求，生產商指每年預算幾十萬元做測試，這些都算入成本之內，仍未計當局的保安系統規格，要求高清、二十四小時閉路電視等，「統統都係錢，點可能唔貴」。生產商估計最快下月重新招標，加上兩個月招標期，明年中才準備開設廠房，保守估計推遲至少一季，到二○二四年才可以正式投產。

環保署：目標仍是最快明年實施

環保署回覆查詢時表示，今年六月就五份「都市固體廢物收費：提供指定垃圾袋製造服務合約」進行公開招標，截標當日（今年八月十九日）合共收到二十六份標書，但由於所有能完全符合技術要求的標書的標價都高於預期，為更審慎運用公共資源，環保署決定取消是次招標。環保署會重新檢視合約要求以降低成本，並盡快就指定袋的製造合約重新招標，目標仍然是最快明年落實垃圾收費。

民建聯立法會議員陳克勤認為，今次反映環保署的標準「離地」，提出很多強人所難的要求，憂慮當局未減廢或先浪費公帑。他坦言推遲落實亦未必是壞事，條例本身無列明生效日期，當局毋須自劃「死綫」，做好準備才推展會更有成效，加上現在經濟正處復甦期，再多生產者責任制，市民生活或百上加斤，垃圾徵費終變「垃圾圍城」。

綠惜地球環境事務總監朱漢強認為，立法拖拉多年仍未處理好，「準備工作不是一時三刻今日先做」，若落實有所推遲會讓市民感覺政策「一鑊粥」、感覺不好，促當局要向市民有所交代，亦擔心影響減廢成效。