來論|在正軌上推進土地房屋措施

2022-08-18 00:00

面對嚴峻的土地房屋短缺,特首在參選政綱所提到的「提速提效提量」措施(包括精簡程序、加強統籌、多元發展、基建先行等),以至七月成立的「土地及房屋供應統籌組」及「公營房屋項目行動工作組」,新一屆政府的施政方針都是在解決土地房屋問題的正確軌道上。我非常認同這些措施,關鍵是落實和執行,只要能持之以恒,而且不斷優化改善,假以時日,會見到更多的成果。

既然我認為這些措施都在正軌上推進,我就期望不會有出軌的問題。我想特別點出有兩方面的隱憂,可能會令政府的注意力,偏離土地發展的正軌。
土地發展計畫經廣泛諮詢

第一方面,政府目前的土地發展項目是經歷長達十多年研究及廣泛諮詢之後所得的成果。整體土地規劃和發展是一個非常長時間的過程,必須實事求是,從宏觀整全的高度,全盤考慮,因為每個選項和地塊皆有利有弊,必須有整體性的平衡。現在土地發展的方略,有其歷史邏輯的政策推進軌迹,由九十年代的「全港發展策略檢討」,到之後二○○七年版的「香港2030」,演變成二○一六年廣泛諮詢的「香港2030+」,以至到二○一八年全港動員的「土地大辯論」之後「土地供應專責小組報告」,最後得出了去年十月出版的「香港2030+」的最終報告,都有迹可循。這些發展項目的優先次序是通過專業及客觀的分析,加上詳盡的公眾參與活動、與民共議,所凝聚的最大共識。

不過,我留意到最近社會上,舊事重提,將已經達成共識的土地發展計畫的整盤計畫,提出再議的訴求。面對起碼近三千公頃的土地短缺,而短中期的熟地供應嚴重不足,這些力量就算沒有將土地發展的火車推出路軌,也可能打亂了政府本來的土地供應部署,分散執行者的集中力,更可能讓他們舉棋不定,三心兩意,或者讓相關部門因為朝令夕改,變得無所適從。正如習近平主席的重要講話提到「香港發展不能再耽擱,要排除一切干擾聚精會神謀發展」,而「香港積極穩妥推進改革,破除利益固化藩籬」。特區政府必須要小心處理,確保現時全速推進的發展項目不受影響,讓這些長遠的規劃有延續性。
經濟短期波動 仍須堅持造地

第二方面,目前本地及外圍的經濟環境面臨很大的不確定性,而資產價格或會隨經濟環境變化而大幅波動,這些短期因素可能會影響政府及市民在投資長遠發展方面的決心。資產價格可能有高有低,價格波動可能有大有小,但土地建設必須堅持,才能有機會讓大眾市民住得更加寬敞。造地是長年累月的大事,回想香港在沙士後煞停所有造地計畫,就算在二○○七年通過十大基建計畫重新提起發展的步伐,到現在仍無法滿足社會的土地需求。

我們必須避免重蹈覆轍,相反對土地建設要有戰略定力,我期望特區政府「拿出更果敢的魄力」,抵住壓力破難而進。正因為我們對香港及祖國的未來充滿信心,更沒有理由隨意停下土地發展的腳步。香港必須不斷增強發展動能,才能夠滿足人民對美好生活的嚮往,牢牢穩住香港最大的民心。
黃元山博士  
立法會議員

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