經貿交困有求中國 美玩兩面派欠誠意

美國總統拜登對華政策大玩兩面派，一方面連續打台灣牌，挑戰中國底線，另方面美國貿易代表戴琪和財長耶倫先後與中國副總理劉鶴舉行視像會議，戴琪更刻意強調中美經貿再掛鈎和長久共存，目的是謀取中方協助紓解物流短缺和高通脹問題，並敦促北京多買美國貨和美國國債。美國需要中國幫忙，就算不大幅收斂遏制中國行動，至少在經貿上須顯出合作誠意，取消制裁中企和削減前總統特朗普濫徵中國貨的關稅，否則只在緣木求魚。

戴琪近日多次就中美經貿關係講話，可說善頌善禱。她上周三講話指中美猶如一堆乾柴，誤解可引發大火，她要把溫度降下來。本月初她更明確表示，全球兩大經濟體停止貿易並不現實，美方將努力與中國「再掛鈎」，兩國要「長久共存」。她其後與劉鶴舉行視像對話，會後並形容會議是一個「好開始」。此外，耶倫上周初亦與劉鶴舉行視像會議，討論中美經濟增長形勢、通脹壓力、金融穩定、供應鏈等問題，雙方同意加強宏觀政策溝通協調，劉鶴並促請美國停止制裁中企、取消中國貨額外關稅。

缺貨推高通脹 紓困靠華供應

不過拜登政府對中美關係一方面救火，另方面卻在放火。美國國務卿布林肯高調撐台灣參加聯合國事務，美國國會則通過《安全設備法》，禁止威脅美國國家安全的企業如華為、中興，在美國境內出售設備。美國政界敵視中國的本質沒變。

美國經貿官員禮下於中國，只因有所求，希望中方幫助緩解其經貿煩惱。其一是期望中國紓緩解決美國物流不足和通脹高企。由於全球航運嚴重阻塞，美國不但晶片供應不足，就連日常生活品亦開始出現短缺，貨品價格上升可能令已高企的通脹火上加油。通脹再升必加快聯儲局減買債和加息行動，將打擊美國經濟和股市，而且美國政府負債位列全球最高，總欠債近廿九萬億美元，利率上升亦將加重財政壓力。

美國要改善與中國經貿關係，因為現時全球只有中國有較正常的生產能力，美國需要中國增加生產，供應美國國民所需，緩解高通脹。美國對中國貨的依賴可說愈來愈重，今年首三季美國進口中國貨較去年同期增加三成三，出口中國則增加逾四成三，美國九月進口中國貨相比二○一八年一月中美貿易戰爆發前，亦增長了三成一，中美貿易不但沒有脫鈎，反愈見密切。戴琪說中美重新掛鈎，只是順勢而為。

其二，美國要敦促中國多買美國貨和美國國債。不少分析員近期都擔心，美國經濟動力已到強弩之末，拜登要中國多買美國貨，以支撐經濟。中美去年簽訂貿易協議，中國承諾兩年內多買二千億美元美國貨，在疫情衝擊下，現只達到目標的六成多，拜登政府近日頻頻接觸中方，就是要求中國加買美國貨，尤其是農產品，助拜登爭取農民歡心。

若要降溫救火 須釋更大善意

拜登亦希望中國多買美國國債。由於美元弱和未來可能加息，中國政府近月都在沽美債。中國自二月以來，只有七月是剩買入，其餘日子都在沽美國國債，八月更大減美債二百一十三億美元，令持有美債總數降至一萬零四百多億，是十一年來的新低。美國政府本年度財赤雖較去年下降，仍達二萬七千七百億美元，是歷來第二高，需要發債填氹。若中國持續減持美債，將推升美債利率，加重美國政府負擔，亦不利美國經濟。

對於拜登的兩面派，中方深知不可能要求美國放棄遏華，但仍可敦促拜登展示誠意，停止制裁中企和取消濫徵中國貨的關稅。多個研究報告都指出，特朗普濫徵中國貨的關稅，九成由美國進口商和消費者承擔，若拜登取消有關關稅，將可紓緩美國通脹壓力；其次，世貿早已裁決，特朗普濫徵中國貨關稅違反世貿規定，拜登多次要求中國遵守國際規則，那他亦應遵循世貿裁決。

拜登希望中方為美國經貿解憂，卻不肯收斂遏華行動，又不願在關稅和制裁中企上釋出善意，只靠戴琪等經貿官員說幾句好話，又如何能期望中國全面合作幫忙呢！