【來論】發展3%綠化地帶 讓60萬人安居

早前，國務院港澳辦主任夏寶龍在一研討會指出，期盼大家揪心的住房問題必將得到極大改善，將告別劏房、籠屋。筆者所屬的政黨最近就《施政報告》提出建議，其中一點就是建議政府全面審視超過一萬六千公頃的「綠化地帶」（下稱綠化地），尋找公營房屋用地。特區政府曾估計，只要發展百分之一綠化地，就可提供約八萬九千個房屋單位；筆者認為，若特區政府能夠發展百分之三的綠化地，就可提供接近二十七萬個住宅單位，至少能夠容納六十萬至七十五萬人居住，對解決「房屋荒」極有裨益。

所謂「綠化地帶」（綠化地），主要為市區或已發展地區外圍的斜坡和山坡，發展它們的難處，在於部分臨近郊野公園，要發展它們阻力較大。在本港，「由生地變熟地」的過程需時，一個大型項目隨時要用上十一年至十四年不等；至於在各市區或已發展地區旁的綠化地，要發展起來就更困難，因為政府既可能遇到司法覆核挑戰，其改劃申請亦可能被城規會否決；故此，要發展綠化地，比發展一般「生地」難度更高。

要有效且迅速地開發綠化地以至其他「生地」，首先必須有一套精簡的城規程序，筆者所屬的政黨建議，政府應精簡城規程序，包括減省制定規劃概念圖的程序、刪減重複的公眾諮詢以至優化城規運作等；筆者認為，本來需要十幾年規劃、發展土地的時間，其實可以縮減一半。

解決了城規等程序問題，政府則要對綠化地進行全面審視。根據政府一八年的文件，全港有超過一萬六千公頃綠化地，撇除交通運載力不足的地區例如北區，其他地區如沙田，有超過一千三百公頃綠化地；另一地區如荃灣，有超過一千二百公頃綠化地，若在不同地區找到更多可供發展的綠化地，將對解決「房屋荒」有極大幫助。

以沙田為例子，在政府之前物色的約二百一十幅具房屋發展潛力的用地中，沙田至少有七幅土地建議由綠化地改劃為房屋，除了馬鞍山其中一塊地遭城規會否決改劃，其餘大約六幅土地已成功改劃，總面積約為六點二公頃的土地，共提供約五千六百個住宅單位。在沙田，現時會發展的綠化地只佔當中少數，該區的綠化地是否還可以繼續開發？該區有四條行車隧道，又有東鐵線、屯馬線以至將會開通的沙中線過海段，若能進一步開拓土地，將來的新房屋，就較容易有適當的交通及基建配套。

現時特區政府正推展「明日大嶼」填海等拓地計畫，問題在於，這還不足以應付本港未來或達九千公頃的土地需求。筆者建議特區政府以「三部曲」開發綠化地，第一步是全面研究全港綠化地及重點研究附近有交通配套的綠化地；第二步是從中找出有「發展空間」的綠化地；第三步則是配合簡化城規程序，盡快推展綠化地建屋計畫。只要特區政府能真正做到多管齊下，要解決土地房屋問題，就只剩下時間問題。

梁熙（民建聯常委）