中方向美發警示 反制裁施下馬威

中國上周五宣布反制裁七個美方人員和實體，在時機及手段上無疑要給美國總統拜登一個強烈的警示。從時機而言，在美國副國務卿舍曼昨日到華訪問前夕，反制裁就凸顯中國雖讓美高官來訪，但並無示弱之意；從手段而言，今次是全國人大上月通過《反外國制裁法》後的首次運用，雖是牛刀小試，亦正告拜登留意中國的反制裁工具箱中，有更廣泛及強硬的措施，若他還不知收斂，中方可隨時再出硬手以作應對。

中方反制裁美國七個人員及實體，包括前總統特朗普時代的商務部長羅斯，以及國會附屬機構的高層人員，原因是美方本月中制裁了中聯辧七名副主任，並向在港美資公司發出營運警告，有關行徑嚴重違反國際法和國際關係基本準則，並嚴重干涉中國內政，故對美方的錯誤行徑作出對等反制。

趁時機出強招 擺明「不吃硬」

隨着中美鬥爭愈來愈激烈，美國連同西方國家對中國羅織種種莫須有罪名，並配以制裁行動，亦愈來愈多，中國對此表現克制，不作過激反應，以免給西方政客和傳媒藉機大做文章，進一步抹黑中國。但克制亦有限度，否則只會被視為軟弱可欺，助長無理打壓，因此中國該出手時仍要出手，作出有理有節的反擊。

今次的還擊，無論從時機還是手段而言，都有特別意義。時間上，美國副國務卿舍曼周日抵華，此舉可作為對她的一個警示，囑她勿擺高姿態。美國一直希望舍曼上周開展的訪亞行程，能包括中國，自上月起一直敦促中方安排，但中方對拜登政府這半年來反華動作十分不滿，故只冷淡回應，及至上周三才首肯舍曼訪華，與副外長謝鋒對談，並獲外長王毅禮貌接見。為免美方誤以為中方有所讓步，或讓舍曼帶着盛氣抵華，中方制裁七個美方人員與實體，就是有言在先，表明不吃美方遏制中國的一套。

從行動而言，全國人大常委會上月通過《反外國制裁法》，今次是該法的首次應用，亦是正告拜登政府，《反外國制裁法》不是擺設，中國已配備完整的反制裁措施，若美方還不收斂，中方勢必加重反擊力度。

中國過去不是沒有反制裁美歐，如去年八月制裁多名美國國會議員及反華智庫成員；今年一月大規模地對二十八名美方人員，包括十名特朗普時代的高官如前國務卿蓬佩奧等作出制裁；三月又因歐盟無理制裁新疆官員，反制裁十名歐洲議員和四個實體。這些動作主要基於政府部門的行政規定，故要訂立全面的《反外國制裁法》，以闡明中方出招的法理基礎，並增強反制裁威懾力。新法例列明反制範圍包括直接和間接制定和執行制裁的官員、個人、組織和企業，並對個人的親屬、團體的高層、幕後控制的個人或組織予以制裁，制裁行動包括驅逐出境、查封或扣押資產、禁止與受制裁人士或組織交易等。

反擊留有餘地 隨時可「加辣」

《反外國制裁法》通過一個多月就即派上用場，顯示該法的震懾力，不過中方首次運用時，亦留有餘地。其一，今次制裁對象是前高官和國會附屬機構高層，並沒有拜登政府高官。中方推反制裁的理由，是美國財政部制裁了中聯辦七名副主任，美國國務院、財政部、商務部和國土安全部聯合向在港美資公司發營運警告，故若制裁這些部門的現任官員，亦出師有名，但現只選擇前朝高官和次級政治人物，看來只圖給拜登政府高層發出警告。

其次，今次反制裁對象只限於政治人物或組織。拜登政府上場後仍不斷對中資企業出手，將更多中國科網企業列入制裁名單、打擊在美上市中概股，中國《反外國制裁法》的制裁對象亦包括外國企業，若拜登不知進退，中國反制裁被逼擴大，就可能觸及美資企業。

在中美對抗中，中國始終保持克制，只作自衞還擊，彰顯理性大國的風範，但亦不容許美國橫蠻糾纏、惡意抹黑，若拜登一再漠視中方譥告，中方在《反外國制裁法》制訂及正式出手後，勢將加強有理有節的還擊。