【來論】炒場是經濟學「尋租」問題

康文署宣布本月一日起規定，未能使用場地的人士須在至少一天前取消預訂，並設立「不取場」違規記錄，禁止在三十日內累積兩次違規記錄的人士「停租」九十日，以打擊「炒場」情況，並加入打擊濫用優惠收費的罰則。

「炒場」行為並不是新鮮的事，亦是香港文康活動非常普遍的行為。實際上，由於香港的康樂場地長期供應不足，形成龐大的供不應求情況，加上場租遠低於市價，形成了經濟學上的「租」，即真正市場均衡價格與現實場租的差。當「經濟租」的出現，便會引來尋租者的行為，競逐這個政府行為下的缺失，也引來了社會的損失。

尋租活動是指在沒有從事生產的情況下，為壟斷社會資源、或維持獨佔地位，從而得到獨佔利潤（亦即經濟租）所從事的一種「非生產性的尋利活動」。個人在尋租過程中所爭取的市場，則稱為「尋租市場」。尋租市場愈大，表示被不公正壟斷的事物愈多，而整體的經濟效益也會降低。

因此，政府要對症下藥，將「經濟租」的空間消除，便不會再有「尋租行為」，也不會有「炒場」的情況出現。最能根治問題的方法，當然是大幅增加各個康樂設施的供應，當供應上升，需求不變時，市場的均衡價格會下跌。當市場均衡價格下跌至與實際場租一樣，便不會有「經濟租」的出現。

另一方法，便是將康樂場地的場租提升至與市場均衡價格一樣，令「經濟租」消失。可以，這個政策選項在政治中必然得不到支持。最後，政府可以用抽籤代替先到先訂，減低中籤機會，加大了「尋租」的成本，從而減低了「尋租行為」，但同樣會令行政成本增加，分分鐘比「炒場」帶來的社會損失更大，得不償失。

所以，作為管治者要處理「炒場」問題，就應該要大幅增加康文場地的供應，以杜絕「炒場」「尋租」的情況，而非其餘治標不治本的行政措施。

顏汶羽

嶺南大學政策研究博士生、

觀塘區議員