【來論】「國安事務顧問」駱主任新身分帶出的信息

昨日（四月十五日），香港舉辦《港區國安法》實施後的首個「全民國家安全教育日」，中聯辦主任駱惠寧出席開幕禮活動並發表講話。媒體都在分析他的講話深意，筆者卻留意到駱主任首次使用一個新的身分：「香港特別行政區維護國家安全委員會國家安全事務顧問」，這個身分可被視為發言重點。

甚少有媒體分析這個新身分說明了甚麼？筆者認為，這顯示出中央對香港國安事務的重視，由駐港聯絡機構長官同時兼任，也發揮了代表中央監督特區政府落實國安事務方面的執法工作，凸顯「一國兩制」將在更高安全系數的新政治環境下，重新出發。

國家早在二〇一五年確定每年四月十五日為「全民國家安全教育日」，香港雖已回歸多年，但全國性活動從來都甚少成為香港社會焦點，直到昨天的這場「國安教育日」。特區政府自回歸以來並未就國安方面立法，不設防的狀態是導致二〇一九黑暴事件的關鍵因素。中央因此在去年六月頒布實施《港區國安法》，終結了在香港的國家安全不設防歷史。上月人大修法完善香港選舉制度，也在制度上將反中亂港分子擋在特區管治架構之外。過往的風波直接衝擊「一國兩制」的穩定性，也讓香港的繁榮穩定受到罕見的威脅。

中央從制度上出手相助，穩定了香港的政治局面。只是國家安全並不僅僅建構在法律與選舉制度上，還需要持續穩定的執法與宣傳教育才能不斷提高安全系數。「有了法律，有了機制，有了隊伍，執行和落實就尤為重要」，駱主任在講話中特別強調執行與落實。因為國安事務的特殊性，這不僅僅是特區層面的事務，更多時候涉及國家層面、國際層面，因此需要一個代表中央的角色，一方面了解與支持特區政府的國安工作，另一方面也要監督特區政府有序推進各方面的國安工作，「特區國安事務顧問」主要發揮這個關鍵角色，中聯辦主任作為中央駐港主要聯絡官員，是擔當「特區國安事務顧問」的最佳人選。

自回歸以來，香港的發展與國家發展不能分開考慮，特別是當中國的國際角色愈來愈重的未來，不能不提防外國勢力再度企圖透過干擾香港秩序而影響國家大局，這種事情可一不可再。就是因為高度國際化的香港在國安方面別具特殊地位，也因為這個城市曾經歷過「安全之痛」，全民應該警惕這個風險。筆者十三日參加清華大學王振民教授的講座，他在談及國家近期針對香港的一連串的制度調整，關鍵在於要準確把握「一國兩制」的核心精神，提高香港繼續繁榮穩定的政治安全系數。特區政府在完備法規之後，也應與中央政府在國安方面緊密配合，才可以為未來的快速經濟發展提供穩定的政治安全環境。

吳志隆

全國港澳研究會成員、就是敢言副主席