要落實「愛國者治港」 須推制度改革

特首林鄭月娥昨以視頻向中央述職，國家主席習近平在聽取報告時講了兩個要點：一是中央將繼續全力支持特區抗疫；二是必須堅持「愛國者治港」，香港才能長治久安。這顯示在中央領導人心目中，香港能否成功抗疫，以及可否落實「愛國者治港」，是重中之重的兩件大事，特別是後者，因關乎特區由亂到治的轉變，以及國家復興的大計，從長遠意義來說，更加重要。習近平提出「愛國者治港」時，將之提升至維護憲制秩序的層次，可見日後有關的特區制度料會有相應改變，以確保這原則得到落實。

防「反中者」掌權 才可久安

近期中央已數度提出「愛國者治港」的說法，而習近平昨天對此作了全面的闡述，很值得關注。他指出，只有做到「愛國者治港」，中央對特區的全面管治權才能得到落實，憲法和基本法確立的憲制秩序才能得到有效維護，各種深層次問題才能得到有效解決。概而言之，香港要消除動亂，堅守一國兩制，以至保護國家安全，就必須確保「愛國者治港」，而這並非一個空泛口號，還須改革相關制度，令其能夠落實。

香港過去幾年的動亂，深層原因是一批否定「一國」的人，藉着選舉和政治運動，意圖奪取特區管治權，更不斷在制度內外衝擊主權原則，為達目的不惜進行玉石俱焚的「攬炒」計畫，並在外力支持下，作一埸豪賭，把香港推進暴亂漩渦。如果這些人成功取得權力，香港的憲制秩序便將崩解，隨之而來的是長期對立與動盪，重蹈十年前「顏色革命」的覆轍。

去年反修例風暴把這深層問題完全暴露出來，動亂的目標與軌迹亦昭然可見，中央看到了危機的核心，深知如要撥亂反正，長治久安，必須防止這些否定「一國」的人執政，確保中央對特區的全面管治權，讓「愛國者」緊握治港權力，否則香港就沒可能由亂到治。

升至憲制層次 管治之本

其實在九七回歸前，已故中央領導人鄧小平早就為港人治港定出界線和標準，就是「必須由以愛國者為主體的港人來治理香港」，而愛國者要誠心誠意擁護祖國恢復行使對香港的主權。然而長期以來香港並沒有貫徹此標準，部分組織與個人更反其道而行，卻仍在管治架構中佔踞席位，更欲奪取更多權力，而這正是香港政治危機所在。

習近平昨天的講話，就是要確定「愛國者治港」的原則，並提至中央對港管治權、憲制秩序的層次，以此作為特區管治制度的基本理念。

依此思路，可以預見在諸如選委會和立法會等的選舉方法、議會制度、議員資格、公職人員任命與宣誓等方面，都須有所改變，避免「反中者」掌握權力。

自《港區國安法》實施後，香港已漸復常，但動亂暗湧仍未消失，在這轉折時期，推行特區制度改革，以確保「愛國者治港」，將是制亂的治本之法，政府應作出全面具體的研究。