深圳成功在勇於創新 洪為民籲港官敢「試錯」

(星島日報報道)深圳特區成立四十周年，成就舉世矚目，亦令人關注香港是否落後於人。身兼港區全國人大代表的前海管理局香港事務首席聯絡官洪為民，一直見證深圳的高速發展，他認為深圳的成功關鍵是勇於創新，前海與深圳的發展「由過去未有法規、變做灰色、合法、再變鼓勵」，不少創新制度如「港人港稅」便是由前海先試，再複製到整個大灣區。反觀香港官員不願承擔風險，連創科資助項目都要評估成功率高低才撥款，「如果無前輩試錯，你點會有今日的成功？」他寄語社會有試錯與容錯心態，「衰咗可以打手板，但不用打靶。」

中聯辦早前邀請十二位香港政商界人士，就國家主席習近平深圳講話，以及香港如何更好發揮優勢、融入國家發展大局等發表意見，洪為民是其中一人。他說對習主席深圳講話最深感受便是「創新」。當中習主席提到：「改革永遠在路上，改革之路無坦途」，這句話就是叫深圳大膽去試：「你去做啦，錯咗可以改，唔好俾舊框框去框住你，他期望一個大的改變、大的改革，試完後可複製、可推廣。」他說深圳的發展就是「今天的我打倒昨日的我」，好多事由過去不合法或未有法規，變做灰色地帶、變成合法、再變鼓勵，經歷這些事後，深圳無論官員或是企業，就覺得沒有甚麼不能打破。

洪為民補充，實際機遇其實在十月十一日發布的《深圳建設中國特色社會主義先行示範區綜合改革試點實施方案》，有二十七條改革措施，範圍包括營商環境、科技創新、對外開放等。加上特首林鄭月娥未來上京與不同部委洽商，相信今年會有更多對港開放措施的具體管理辦法出爐，如跨境雙幣基金、理財通、保險服務中心等。

身為前海管理局香港事務首席聯絡官，洪為民指前海管理亦有許多制度創新，更成功複製到大灣區，社會俗稱的「港人港稅」便是一例。他續說，前海是全中國首創對「境外高端和緊缺人才個稅」補貼，其形式是先徵後還，即港人到前海工作需要交稅，至年底若超過一成五便會補貼退回。及後珠海橫琴自貿區亦實施類似的政策，更實現港澳居民實際個稅稅負與港澳基本持平。至去年初財政部公布在大灣區九市落實「港人港稅」。

不過前海的創新亦曾遇過挫折，洪為民憶述，上海自貿區在二〇一三年率先推出一份列明外商投資准入特別管理措施的負面清單，接着福建平潭又跟隨推出負面清單，而前海在平潭清單推出一星期後亦有樣學樣，結果遭商務部嚴厲批評。「商務部大發雷霆，通報全國批評前海同平潭未經同意整負面清單。」前海於是暫時擱置清單，三個月後再向商務部申請，結果整個廣東省自貿區都可推出，目前更是全國實施，「過程好有趣，有偷步行為，但這就是深圳的創新優勢，願意去試，不會覺得國家無俾你做就不能做。」

說回香港的創新問題，他最不滿是香港常將「行之有效」掛在口邊，「這是創新的最大敵人，因循囉！」洪為民常向政府反映香港在創新科技類的法律落後，就如二〇〇〇年制定的《電子交易條例》，在〇四年時修訂過一次，此後再沒改善，「〇四年係未有iPhone！」他又提到內地電子錢包和金融科技發達，「支付寶初推出時沒有法律監管電子錢包，但仍然繼續做咗先。同樣在香港就不可行，大家一直嘈，終於推出了FPS（轉數快），先發牌。」

「唔使問會唔會有風險，一定有。有無機會錯？多數錯㖭！但我們要試錯啊！」洪為民寄語社會要有容錯的心態，「衰咗即炒，點會有人同你試新事物？」他提到深圳在嘗試過程一樣發生好多事，有市民損失、官員負責，但可以重新再修正，繼續創新，他反問：「如果無這些前輩們幫你試甚麼是錯的，你點會有今天的成功？」