【來論】國安法執行到位 港由亂到治

在香港回歸祖國二十三周年之際，香港國安法正式頒布實施，不但從法律上填補香港在國家安全上的漏洞，更為全面準確貫徹「一國兩制」方針，切實維護國家主權、安全、發展利益，有效維護香港繁榮穩定提供了制度上的保障。

在香港國安法出台前後，「港獨」分子紛紛雞飛狗跳，「港獨」組織相繼解散崩解，反對派元老政客不是突然退隱就是與「港獨」劃清界線，正說明香港國家法是香港穩定的定海神針，更是廣大市民的守護法。香港國安法實施後，關鍵是確保法律執行到位，包括執法有力、檢控有效、判決阻嚇，這樣才能將香港國安法的效果發揮出來，這樣香港才能夠真正由亂到治。

通過後的香港國安法，最大特點是既充分保障了「兩制」，亦保留中央對於「特定案件」的管轄權，保持了中央在國家安全上的關鍵權力，並且在刑罰上保障了法例阻嚇力。根據規定，四項罪行的最高刑罰，包括「分裂國家罪」、「顛覆國家政權罪」、「恐怖活動罪」及「勾結外國或境外勢力危害國家安全」，最高刑罰均為無期徒刑。而煽動、協助、教唆或資助他人干犯港區國安法，情節嚴重者可處五年以上、十年以下有期徒刑。這樣的刑罰安排，與各國規定相符，較英美國家甚至有所寬鬆，務求在保障人權的同時，亦確保法例的震撼力。

中央在立法上高度信任特區政府，儘管國家安全屬於國家事權，但中央在法案上同時確立「香港主導執法」的原則，由特區成立維護國家安全委員會，統籌特區維護國家安全事務；在執行層面，由執法、檢控到審判，都由特區成立專門部門、配備專門力量、指定專門人員負責處理，形成香港「一條龍式」執行香港國安法機制；在案件管轄、法律適用層面上，絕大多數犯罪案件都由特區行使管轄權。

更重要的是，法案強調中央實行管轄的案件只限於少之又少的「特定情形下」、即在特區對「管不了、管不好」的特定案件，中央才會出手，不會取代特區有關機構的責任。這不但體現中央對香港的支持和關顧，更表明立法後特區政府是維護國家安全的「主軸」，對於違反國家安全的「四宗罪」，特區政府是第一責任人。如何確保國安法執行機制有力，執法到位，是特區政府未來的重中之重。

必須指出的是，香港國安法的出台，雖然對大多數違法分子、反對派政客產生了巨大震撼力，但一些暴徒仍然死心不息，七月一日港島的騷亂正是暴徒對於國安法的試探和挑釁。最終警方果斷執法，將大批違法人士拘捕，但引用香港國安法檢控的並不多。事實上，當日的騷亂，暴徒都是針對國安法而來，不少人更公然高叫「港獨」口號，進行各種破壞和搗亂，已經構成了觸犯國安法的罪行，檢控部門應更果斷、更積極的引用國安法，以重案重罪重罰的方式，以彰顯法律的權威和阻嚇力。

維護國家安全既是中央的責任，更是特區責無旁貸的憲制責任，在中央的支持和信賴下，特區政府更要擔負起「主軸」角色，切實執行好有關法律，對於違法者必須敢於亮劍，敢於執法，絕不能畏首畏尾。同時，維護國家安全也全體港人的責任和義務。各界理應支持立法，配合執法，履行維護國安的責任。這樣，才可以推動香港重新出發。

姚志勝(全國政協委員、中國和平統一促進會香港總會會長)