全球軍備創新高 美才是最大推手

國際研究機構最新一份報告，指去年全球軍費增長是十年來最高，上升可能進一步加劇軍備競賽，不利全球和平。國際對軍費的關注，很多時焦點會落在中國身上，皆因中國崛起正挑戰全球格局，但仔細分析全球軍費數據及推升理由，美國才是問題所在。

斯德哥爾摩國際和平研究院剛發表報告，顯示全球去年軍費增長百分之三點六，是十年來最高。當中排頭四名的開支增長，都高於全球平均數，當中排首位的美國，軍費高達七千三百二十億美元，第二的中國軍費為二千六百一十億，印度開支七百一十一億排第三，俄羅斯六百五十一億排第四。

除簡單地看總數外，還有其他的量度指標可助掌握各國軍費的意義。其一是軍費與經濟總量（GDP）的比例，軍費是否過高，要看其與經濟力量是否相適應，畢竟軍費要靠經濟實力支撐，軍力往往亦是經濟的保護傘。軍費佔GDP比例全球平均為百分之二點二，若看中美俄三國，美國是百分之三點四、俄國是百分之三點九，中國則只有百分之一點九，與歐洲大國的水平相若，以此計算，中國軍費低於全球平均水平。

以國民人均計算 中國軍費低水平

還有一個量度標準，就是各國人民人均要付多少軍費。全球平均數是二百五十美元，美國為二千二百二十五美元，俄羅斯是四百四十七美元，中國則低於國際水平，只是一百八十六美元，美國是中國的十二倍，歐洲英法德等大國國民人均軍費開支為六百至七百多美元，亦較中國高出三倍多。

關心軍費開支上升對全球和平影響，還有一個因素不能不關注，那就是全球武器銷售情況。斯德哥爾摩國際和平研究院去年底另一份報告揭示，美國在二〇〇八年武器銷售額近二千五百億美元，是全球第一，並且佔全球銷售額百分之五十八，排第二的俄羅斯為三百六十二億美元，佔全球銷售額百分之八點六，法國排第三佔百分之八點四。

武器銷售是軍備競賽的重要推力，美國總統特朗普就經常扮演全球最大推銷員，他外訪時就常炫耀簽下多少售武大單，如二月訪問印度，就促使印度簽約購買三十億美元武器，美方並透露印度還商討再向美國購買一百億美元武器；去年美國國會因沙特皇儲涉及謀殺美籍記者，通過議案禁售武器給沙特，特朗普對此否決，因美沙之間有一千一百億美元售武大單，涉及美國數十萬職位。

美樂見地緣衝突 武器銷售生意好

特朗普視售武為振興美國經濟的強大動力，並將之凌駕人權等議題之上，就算他沒有刻意推高全球地緣局勢緊張，以促使更多國家購買美國武器，相信他亦樂見地緣衝突，以催谷美國武器銷售。可以看見的是，與美國前總統奧巴馬盡力與伊朗、古巴簽訂和解協議，特朗普上場後即推翻有關協議，並渲染中國對周邊國家的威脅、在台海、南海加大對中國軍事遏制，又不斷推高與伊朗的衝突，惡化中東局勢，令人感到他有為軍火商創造售武商機的意圖。

總的而言，中國在軍費開支上與美俄有不少差距，尤其美國軍費佔全球百分之三十八，是中國近三倍，而且美俄在過去七十年都是如此巨額投入，中國則只是近二、三十年來才有能力提升軍費，因此與美俄放眼全球，可在全球介入軍事爭端，搶奪利益，中國就只能固守周邊，以圖保障在亞洲的利益。此外，中國亦沒有加大售武的誘因，希望世界更多地緣糾紛，反而國際和平才是中國做生意的最大保障。因此，對中國可能威脅世界和平的憂慮，很多時是想像多於實際。

全球軍費上升，對和平不是好消息，因一個國家武器愈多，愈可能傾向動武解決問題，不過在新冠疫情下，全球大國要花巨款提升醫療、挽救經濟，令財赤暴升，若大國因資源緊張要削減軍費，那對全球和平倒是好事，可能變相拯救不少生命。