全球军备创新高 美才是最大推手

国际研究机构最新一份报告，指去年全球军费增长是十年来最高，上升可能进一步加剧军备竞赛，不利全球和平。国际对军费的关注，很多时焦点会落在中国身上，皆因中国崛起正挑战全球格局，但仔细分析全球军费数据及推升理由，美国才是问题所在。

斯德哥尔摩国际和平研究院刚发表报告，显示全球去年军费增长百分之三点六，是十年来最高。当中排头四名的开支增长，都高于全球平均数，当中排首位的美国，军费高达七千三百二十亿美元，第二的中国军费为二千六百一十亿，印度开支七百一十一亿排第三，俄罗斯六百五十一亿排第四。

除简单地看总数外，还有其他的量度指标可助掌握各国军费的意义。其一是军费与经济总量（GDP）的比例，军费是否过高，要看其与经济力量是否相适应，毕竟军费要靠经济实力支撑，军力往往亦是经济的保护伞。军费占GDP比例全球平均为百分之二点二，若看中美俄三国，美国是百分之三点四、俄国是百分之三点九，中国则只有百分之一点九，与欧洲大国的水平相若，以此计算，中国军费低于全球平均水平。

以国民人均计算 中国军费低水平

还有一个量度标准，就是各国人民人均要付多少军费。全球平均数是二百五十美元，美国为二千二百二十五美元，俄罗斯是四百四十七美元，中国则低于国际水平，只是一百八十六美元，美国是中国的十二倍，欧洲英法德等大国国民人均军费开支为六百至七百多美元，亦较中国高出三倍多。

关心军费开支上升对全球和平影响，还有一个因素不能不关注，那就是全球武器销售情况。斯德哥尔摩国际和平研究院去年底另一份报告揭示，美国在二〇〇八年武器销售额近二千五百亿美元，是全球第一，并且占全球销售额百分之五十八，排第二的俄罗斯为三百六十二亿美元，占全球销售额百分之八点六，法国排第三占百分之八点四。

武器销售是军备竞赛的重要推力，美国总统特朗普就经常扮演全球最大推销员，他外访时就常炫耀签下多少售武大单，如二月访问印度，就促使印度签约购买三十亿美元武器，美方并透露印度还商讨再向美国购买一百亿美元武器；去年美国国会因沙特皇储涉及谋杀美籍记者，通过议案禁售武器给沙特，特朗普对此否决，因美沙之间有一千一百亿美元售武大单，涉及美国数十万职位。

美乐见地缘冲突 武器销售生意好

特朗普视售武为振兴美国经济的强大动力，并将之凌驾人权等议题之上，就算他没有刻意推高全球地缘局势紧张，以促使更多国家购买美国武器，相信他亦乐见地缘冲突，以催谷美国武器销售。可以看见的是，与美国前总统奥巴马尽力与伊朗、古巴签订和解协议，特朗普上场后即推翻有关协议，并渲染中国对周边国家的威胁、在台海、南海加大对中国军事遏制，又不断推高与伊朗的冲突，恶化中东局势，令人感到他有为军火商创造售武商机的意图。

总的而言，中国在军费开支上与美俄有不少差距，尤其美国军费占全球百分之三十八，是中国近三倍，而且美俄在过去七十年都是如此巨额投入，中国则只是近二、三十年来才有能力提升军费，因此与美俄放眼全球，可在全球介入军事争端，抢夺利益，中国就只能固守周边，以图保障在亚洲的利益。此外，中国亦没有加大售武的诱因，希望世界更多地缘纠纷，反而国际和平才是中国做生意的最大保障。因此，对中国可能威胁世界和平的忧虑，很多时是想像多于实际。

全球军费上升，对和平不是好消息，因一个国家武器愈多，愈可能倾向动武解决问题，不过在新冠疫情下，全球大国要花巨款提升医疗、挽救经济，令财赤暴升，若大国因资源紧张要削减军费，那对全球和平倒是好事，可能变相拯救不少生命。