【港情周记】立法反起底 有理要敢讲

建议将「起底」行为刑事化的草案，上周五在立法会进行首读及二读，相信法案会获得通过。过程当中，政制及内地事务局局长曾国衞在立法会上谈到的特别情况和反驳不实批评的内容，值得回味和发人深省。

网上「起底」近年备受关注，在二○一九年社会事件期间，无论「蓝黄」，很多人都受到「起底」滋扰，成为导致社会非常不稳定的因素。为此，政府在立法会上提出《个人资料（私隐）（修订）条例草案》，将恶意行为刑事化，并扩大私隐专员公署的权力。香港在过去两年的黑暴期间，网上「起底」肆虐，不少人有意图地公开他人资料，令到被起底者及其家人饱受欺凌和滋扰，甚至担心安全受威胁，对社会的安定造成很恶劣的影响。

资料显示，自二○一九年六月至二○二一年六月，私隐公署共处理超过五千八百宗侵犯个人资料私隐的「起底」个案，政府三百多次主动联络相关网站、社交平台或讨论区的营运商，要求移除超过六千三百条涉及「起底」的连结。

虽然社会上有很大的声音，都认为政府必须尽快打击这些恶劣行为。不过，在政府表示将修订相关条例，将恶意刑事化之后，坊间又发出不少反对声音。

四分一移除指令不获处理

立法会于上周五就《个人资料（私隐）（修订）条例草案》进行首读和二读。政制及内地事务局局长曾国衞在会上发言解释相关修例内容，并对那些似是而非的反对声音予以反驳。是次的修订草案堵塞了相关条例的几个漏洞。首先是扩大被侵扰的「资料当事人」的保障范围，由过去的未经「资料使用者」的同意下公开「资料当事人」的个人资料直接改为未经「资料当事人」同意的披露。涵盖的范围亦扩大至「资料当事人」的家人。

此外，亦加强了私隐专员在处理「起底」个案时的执法能力，例如可以指令违规的网站或社交平台移除相关的资料。至于罚则亦加强了，草案建议引入两级制的「起底」罪行。第一级罪行在未获资料当事人同意的情况下，披露资料当事人的个人资料，只要披露者意图或罔顾该披露会导致资料当事人或其家人蒙受指明的伤害，一经循简易程序定罪，最高罚款十万元及监禁两年。第二级罪行则为当披露有关个人资料对相关资料当事人或其家人造成可证明的指明伤害，再加上第一级罪行的犯罪元素，即构成罪行，一经循公诉程式定罪，最高罚款一百万元及监禁五年。

虽然大家都知道起底行为对社会造成的伤害很大，然而，曾国衞在立法会的发言，有些内容依然令人惊讶。他表示，过去私隐专员公署跟进投诉，执法部门要求有关的平台或者网站移除相关资料，但成功移除的竟只有七成多，换言之，虽然政府当局认为网上某些资讯有问题，指令营运者移除，但仍有多达四分之一的资讯「依然故我」，营运者「睬你都儍」。让人觉得自律根本谈不上，在自由的挡箭牌下，网上欺凌者可以肆意妄为，不立法根本难以阻止杜绝。

任何政策都会有人出来反对。这次较惹人关注的是美国《华尔街日报》报道，特区政府如果修例打击起底，包括脸书、推特和谷歌在内的互联网巨头，可能会停止在港提供服务。不过，事隔一、两天，亚洲互联网协会便澄清，相关公司无提过要撤出香港云云。

西方可做 香港却不可做

虽然亚洲互联网协会已作出澄清，但西方媒体依然继续炒作，报道被否认也无关宏旨。这种情况近年，特别是在黑暴期间，屡见不鲜。一旦有人在网上「爆料」，本地以至西方媒体都不问缘由，不分真假大肆炒作，消息愈传愈广，令本地以至西方的民众信以为真，然而，当事情真相大白，这些媒体懒得澄清。举其大者是「八三一」警方在太子站打死人以及「爆眼女」原来没有爆眼，去了台湾等事件。

立法打击侵犯别人私隐，并非香港独有。欧盟于三年前生效的《通用数据保障条例》更被称为「史上最辣私隐保护法」，企业一经定罪，罚款最高为该企业全球年度营业额的百分之四或两千万欧罗。曾国衞在发言中也举出澳洲、纽西兰等地的立法作为佐证。

西方媒体对于其他国家地区立法一声不响，对于香港做同样的事情，为何却偏偏咬着不放呢？说到底，还是政治偏见，出于她们对香港是中国的一部分，对香港的政府和政制的偏见。依照西方的逻辑，香港政府并非透过西方民主式选举上台。按她们的讲法，非西方民主式选择产生的政权，就是原罪，因此，特区政府应该受到限制，其权力应该要被剥夺。西方的「民主」国家可以做的事情，香港不可以做，做的话就等如政府无限扩权，有理无理，都要反对。西方的媒体不断渲染，把香港说成不自由、侵犯人权的地方，这些话多讲几次，就彷佛变成事实。很多不明就里的民众，对中国以至香港形成负面印象，西方民众的反华情绪，往往也是就此形成。

起底之患已经不是担忧，而是实实际际的公害，《私隐条例》的修订，目的是要保护香港所有的市民，无论政见为何，都能够受到法律保护。对于西方的无理批评和反对，特区政府应该加入澄清和反驳的力度。回顾过去，很多政府应该要做的事情，却因为害怕西方国家和媒体指手画脚而却步。吸取了最近一年立法执法稳定社会局面的经验，事到临头最重要是有承担，特区政府官员立下应做的就要做的决心，香港才能够真正长治久安。



陈约翰
港情周记