【大棋盘】「挂职」意在推动公务员认识国情

政府继要求公务员宣誓或签署声明拥护《基本法》及效忠香港特区后，特首林郑月娥前日接受央视节目访问时，亦指政府除了已与北京、上海等地政府签订公务员相关「挂职」交流协议，接下来重点放在粤港澳大湾区，希望香港公务员藉此深入了解大湾区内地城市的工作、运行方式。她透露港府正与内地部门商讨加强香港公务员培训，很快与包括深圳市等广东省市政府签订协议，让两地公务员互换「挂职」，加深了解两地情况。

「挂职」推行细节有待公布，公务员事务局表示，港府与内地多个城市合办「公务员交流计画」自○二年起举办，为更好把握大湾区建设机遇，将计画扩大至包括大湾区城市，特派两地中、高级公务员交流，以加深公务员对大湾区的社会经济发展、政府单位运作和政策制定及实施的了解，并加强两地人员联系。有知情人士相信，互换「挂职」安排很快落实及常态化，将向「全覆盖」目标行，不限AO及新入职的公务员适用。

有助决策者建立网络

国家提出建设粤港澳大湾区，香港作为其中一分子，要捉紧机遇，必须先对内地、特别是大湾区的九市两区有深入了解。公务员作为庞大的公共服务团队，负责推动和执行各项政策，若对国情陌生，将成为香港融入大湾区发展的绊脚石。香港公务员总工会主席冯传宗指，工会一直倡议「挂职」及为公务员提供更多国情培训，又引述当局给传媒的数据，指二○一九年参与国情班的公务员人数仅占整体约一成，反映国情研习普及度低。他相信政府提出的「挂职」属国情研习深度推展，是国家意识培养工作上的日程。

冯传宗又认为，不论高、中、低公务员都应有「挂职」机会，对事业发展、两地交流、加强认识正确观念等都有正面作用。他说「挂职」与一般的内地考察活动不同，后者只得三、四天时间参观设施和听取简介，前者透过到内地担任相似职务，以项目为基础交流，例如康文署可到园林局及体育总局「挂职」、房屋署到内地房管局、劳工处则往安监局，有助执行人员或决策者建立网络。

高级公务员协会主席李方冲说，「挂职」安排过往不算普及，在专业职系如工程师、建筑师等较为常见，如有一百人的职系，一年会派出两人「挂职」。他们通常派驻建设部门一至两个月，主要作技术交流及学习部门管理，会有住屋等津贴。至于内地通常安排高中级人员来港，在一星期内走访数个部门交流体会，例如讲解日常工作，相信在未来他们将参与更多实务工作。

公务员工会联合会总干事梁筹庭认为「挂职」主要针对较高级的公务员，包括AO及EO，或需在当地工作一段颇长时间，呼吁政府应从「安家」因素，协助参与者处理子女升学及家庭住宿安排。

杜良谋
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