星岛日报

【大棋盘】「挂职」意在推动公务员认识国情

2021-05-12 07:13
公务员作为庞大的公共服务团队,负责推动和执行各项政策,若对国情陌生,将成为香港融入大湾区发展的绊脚石。资料图片
公务员作为庞大的公共服务团队,负责推动和执行各项政策,若对国情陌生,将成为香港融入大湾区发展的绊脚石。资料图片

政府继要求公务员宣誓或签署声明拥护《基本法》及效忠香港特区后,特首林郑月娥前日接受央视节目访问时,亦指政府除了已与北京、上海等地政府签订公务员相关「挂职」交流协议,接下来重点放在粤港澳大湾区,希望香港公务员藉此深入了解大湾区内地城市的工作、运行方式。她透露港府正与内地部门商讨加强香港公务员培训,很快与包括深圳市等广东省市政府签订协议,让两地公务员互换「挂职」,加深了解两地情况。

「挂职」推行细节有待公布,公务员事务局表示,港府与内地多个城市合办「公务员交流计画」自○二年起举办,为更好把握大湾区建设机遇,将计画扩大至包括大湾区城市,特派两地中、高级公务员交流,以加深公务员对大湾区的社会经济发展、政府单位运作和政策制定及实施的了解,并加强两地人员联系。有知情人士相信,互换「挂职」安排很快落实及常态化,将向「全覆盖」目标行,不限AO及新入职的公务员适用。

有助决策者建立网络

国家提出建设粤港澳大湾区,香港作为其中一分子,要捉紧机遇,必须先对内地、特别是大湾区的九市两区有深入了解。公务员作为庞大的公共服务团队,负责推动和执行各项政策,若对国情陌生,将成为香港融入大湾区发展的绊脚石。香港公务员总工会主席冯传宗指,工会一直倡议「挂职」及为公务员提供更多国情培训,又引述当局给传媒的数据,指二○一九年参与国情班的公务员人数仅占整体约一成,反映国情研习普及度低。他相信政府提出的「挂职」属国情研习深度推展,是国家意识培养工作上的日程。

冯传宗又认为,不论高、中、低公务员都应有「挂职」机会,对事业发展、两地交流、加强认识正确观念等都有正面作用。他说「挂职」与一般的内地考察活动不同,后者只得三、四天时间参观设施和听取简介,前者透过到内地担任相似职务,以项目为基础交流,例如康文署可到园林局及体育总局「挂职」、房屋署到内地房管局、劳工处则往安监局,有助执行人员或决策者建立网络。

高级公务员协会主席李方冲说,「挂职」安排过往不算普及,在专业职系如工程师、建筑师等较为常见,如有一百人的职系,一年会派出两人「挂职」。他们通常派驻建设部门一至两个月,主要作技术交流及学习部门管理,会有住屋等津贴。至于内地通常安排高中级人员来港,在一星期内走访数个部门交流体会,例如讲解日常工作,相信在未来他们将参与更多实务工作。

公务员工会联合会总干事梁筹庭认为「挂职」主要针对较高级的公务员,包括AO及EO,或需在当地工作一段颇长时间,呼吁政府应从「安家」因素,协助参与者处理子女升学及家庭住宿安排。

杜良谋
大棋盘

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