【大棋盤】「掛職」意在推動公務員認識國情

政府繼要求公務員宣誓或簽署聲明擁護《基本法》及效忠香港特區後，特首林鄭月娥前日接受央視節目訪問時，亦指政府除了已與北京、上海等地政府簽訂公務員相關「掛職」交流協議，接下來重點放在粵港澳大灣區，希望香港公務員藉此深入了解大灣區內地城市的工作、運行方式。她透露港府正與內地部門商討加強香港公務員培訓，很快與包括深圳市等廣東省市政府簽訂協議，讓兩地公務員互換「掛職」，加深了解兩地情況。

「掛職」推行細節有待公布，公務員事務局表示，港府與內地多個城市合辦「公務員交流計畫」自○二年起舉辦，為更好把握大灣區建設機遇，將計畫擴大至包括大灣區城市，特派兩地中、高級公務員交流，以加深公務員對大灣區的社會經濟發展、政府單位運作和政策制定及實施的了解，並加強兩地人員聯繫。有知情人士相信，互換「掛職」安排很快落實及常態化，將向「全覆蓋」目標行，不限AO及新入職的公務員適用。

有助決策者建立網絡

國家提出建設粵港澳大灣區，香港作為其中一分子，要捉緊機遇，必須先對內地、特別是大灣區的九市兩區有深入了解。公務員作為龐大的公共服務團隊，負責推動和執行各項政策，若對國情陌生，將成為香港融入大灣區發展的絆腳石。香港公務員總工會主席馮傳宗指，工會一直倡議「掛職」及為公務員提供更多國情培訓，又引述當局給傳媒的數據，指二○一九年參與國情班的公務員人數僅佔整體約一成，反映國情研習普及度低。他相信政府提出的「掛職」屬國情研習深度推展，是國家意識培養工作上的日程。

馮傳宗又認為，不論高、中、低公務員都應有「掛職」機會，對事業發展、兩地交流、加強認識正確觀念等都有正面作用。他說「掛職」與一般的內地考察活動不同，後者只得三、四天時間參觀設施和聽取簡介，前者透過到內地擔任相似職務，以項目為基礎交流，例如康文署可到園林局及體育總局「掛職」、房屋署到內地房管局、勞工處則往安監局，有助執行人員或決策者建立網絡。

高級公務員協會主席李方沖說，「掛職」安排過往不算普及，在專業職系如工程師、建築師等較為常見，如有一百人的職系，一年會派出兩人「掛職」。他們通常派駐建設部門一至兩個月，主要作技術交流及學習部門管理，會有住屋等津貼。至於內地通常安排高中級人員來港，在一星期內走訪數個部門交流體會，例如講解日常工作，相信在未來他們將參與更多實務工作。

公務員工會聯合會總幹事梁籌庭認為「掛職」主要針對較高級的公務員，包括AO及EO，或需在當地工作一段頗長時間，呼籲政府應從「安家」因素，協助參與者處理子女升學及家庭住宿安排。

杜良謀
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