【大棋盘】DQ机制本地立法见真章

2020-11-12 07:35
林郑月娥昨天透露,特区政府会就《基本法》104条进行本地立法。
林郑月娥昨天透露,特区政府会就《基本法》104条进行本地立法。

人大常委会昨天通过决定,确立在任立法会议员丧失议员资格的标准,特区政府随即根据决定,撤销四名曾遭选举主任裁定提名无效的立法会议员之议员资格。人大常委会今次决定来得甚急,大出外界意料之外。不过,决定中确立的四条红綫,亦不是新鲜事情。

人大常委会的决定,规定议员不可「宣扬或者支持『港独』主张」、「拒绝承认国家对香港拥有并行使主权」、「寻求外国或者境外势力干预香港特别行政区事务」,这些其实都蕴含在立法会议员宣誓誓词中。过往,以民主党为首的泛民议员,都小心不会逾越这些红綫,即使李柱铭等人与美国政界关系密切,也不会公然要求美国政府制裁香港,他甚至曾反过来游说美国,给予中国最惠国待遇。但近年反对派愈趋激进化,无视北京这些红綫,有人公然提倡港独,有人组成「国际綫」到美国游说订立法例制裁香港,将香港作为遏制中国的棋子送到美国手中。泛民这种行为已迹近「叛逆」,以为北京会容忍?

人大常委会八月通过立法会议员延任一年时,无论北京还是建制派中,都有强烈声音要求DQ四名被选举主任裁定提名无效的议员,但特区政府却主张全体过渡,以减少震荡,最终北京亦采纳特区政府的意见。

可是,北京「放鸽」却未有令反对派有所改变,不但运用「拉布」手段破坏立法会运作,被视为温和泛民的民主党主席胡志伟,在传媒访问中仍然鼓吹「国际綫」。有建制中人直言,今次人大决定,除了再次清楚划出红綫外,DQ四名议员作用是「杀鸡儆猴」,让有意继续进入建制的反对派,考虑清楚自己日后的政治立场应该如何,作出调整。

今次人大决定,在划出红綫同时,其实还有重要「留白」,那就是日后DQ议员的机制。今次DQ四名议员,建基的是决定第二条,即「本决定适用于在原定于二○二○年九月六日举行的香港特别行政区第七届立法会选举提名期间,因上述情形被香港特别行政区依法裁定提名无效的第六届立法会议员。」这条文只适用四名议员。日后若要再DQ,只能根据第一条规定的标准,可是,第一条并无明确规定实行机制,只规定是「依法认定」,但依照何法及谁人认定,要由本地法例规定。

林郑昨天就透露,特区政府会就《基本法》104条进行本地立法,当中会触及「违誓」的处理问题,届时大抵就会确立,甚么机构或公职人员可以「认定」议员违反誓言,即DQ「尚方宝剑」是由特首、法院还是甚么机构掌握。在民主派议员总辞的情况下,有关立法在今年会否完成呢?外界只能拭目以待。

杜良谋
大棋盘

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