政府节流为主 开源秉持「能者多付」原则
2025-01-05 00:00财政司司长陈茂波去年底曾预告,本年度政府财赤不似原来预期约481亿元,将约达1000亿元,昨日再作最新估算为少于1000亿元。他指出,政府的「开源节流」将以「节流」为主,首要控制经常开支增长,其次是工务工程要分清轻重缓急,用债券形式支持长远发展;「开源」则秉持「能者多付」原则。他总结时指出,目标是逐年收窄政府开支增长,以及收窄收入和开支之间的差距,希望三数年内让政府财政恢复平衡。
望三数年内让财政恢复平衡
谈及公共财政,陈茂波指过去几年为应对疫情,推出大量措施稳住民生,引起大数额赤字,在2024年《预算案》已提出「财政整合」计划,即开源节流、令财政恢复平衡。有鉴于楼市走势,发展商收地保守,市民见楼价下跌亦会选择「租楼先」,导致卖地收入和印花税收入皆不如预期,他最新预计2024至25年度财赤将少于1000亿元。
陈茂波强调,政府以「节流」为主,首先控制政府经常开支增长,其次工务工程就轻重缓急排出优先次序;「开源」则秉持「能者多付」原则,减少对一般普罗大众的影响,如在年初重新徵收酒店房间税、高收入人士税率微加等。谘询会上,刚刚大学毕业的温同学向司长建议从税收方面进行「开源」,尽量减少对普通市民影响,更不应在民生资源上「节流」,他得悉司长「能者多付」的理念,表示「收货」。
发债方面,陈茂波表示,市场对政府发债的反应一直非常热烈,发债绝大部分针对机构投资者,有关债券超额认购3至4倍,反映投资者对香港的市场、经济和金融都有信心。对于早前基础建设零售债券未获足额认购,他相信如当时股票市场有更吸引的选项,市场认购量未必会很多。
市场对政府发债反应热烈
对于「政府减少1%经常开支太少」的意见,陈茂波回应指,控制开支是政府实行方向,收入减少属周期性,低潮后会增加,要研判结构性问题。
外界关注政府会否考虑扩阔税基,有市民又提及应增加利得税,陈茂波认为香港属小型全开放经济体,要争生意争投资等,并要顾及与邻近地区税收竞争力的比较,考虑会否影响竞争力,且如果加税,要尽量减少对普罗市民的影响。
谈及政府部门缩减开支,庄太量建议部门可各自保管节省下的开支,让部门拥有自己的「小金库」。陈茂波表示,现时政府各部门推出新服务时所用资源,便是利用科技提高效率、节省过时的工作换来的开支,但对压缩政府开支的作用不大,因此现时需要再节流。
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