审批拨款大增显效率 立法会仍须把好关

立法会近日开始「唞暑」，10月中才复会。本报特意查阅立法会文件，发现财委会在今年首7个月，合计审议通过49项由政府提出的拨款申请，总拨款额约2073亿元，较2023年全年拨出的1430亿元，多出近45%；较2022年的1775亿元亦多出17%。拨款激增既反映政府积极施政，也反映立法会效率极高。对于锐意「追落后」的香港而言，这是可喜的。可是，难免有人质疑立法会是否已沦为「橡皮图章」。类似质疑并非毫无理据，毕竟公帑确是有限的，一定要保证用得其所。展望未来，希望立法会在批准公共开支前，认真审议，为库房甚至整体公众利益把好关。

本届政府明白香港已经错过不少光阴，甫上台便严格按照习近平主席的「四点希望」积极施政，特别是年初完成《维护国家安全条例》立法工作后，更是全力带领香港聚焦发展经济，改善民生。今年首7个月约2073亿元拨款总额当中，涉及「2024/25年度基本工程储备基金整体拨款」、洪水桥/厦村新发展区，以及古洞北及粉岭北新发展区项目的拨款金额，已占整体拨款额近半。这些项目均与香港长远可持续发展息息相关，是必要的投资。
理性议政文化正在逐步确立

立法会高效运作，市民不无感慨。毕竟在完善选举制度之前，议会总是上演「为反对而反对」的闹剧，例如当年广深港高铁和港珠澳大桥拨款，便曾受到反对派无理阻挠。当新加坡、深圳、上海等竞争对手聚焦发展，香港却自我拆台，不禁令人叹息！如今，立法会扫除了政治民粹，无理「拉布」彻底绝迹。在一定程度上，理性议政文化正逐步确立，有利于香港克服深层次矛盾，实现高质量发展。

然而，事情总有正反两面——立法会告别折腾固然值得一赞，但高效通过49项政府拨款申请，部分市民难免质疑它究竟有没有「揸流摊」。今年1月审议惩教署约55亿元「荔枝角收押所重建计划」拨款申请时，讨论仅4小时，是否太快呢？目前，香港公共财政承受着一定压力，2023/24年度赤字逾1000亿元，市民的担心不无道理。

值得一提的是，部分立法会议员似乎亦察觉到问题，例如谢伟俊早前会见特首李家超时，指出本届立法会至今没有召开独立调查委员会，立法会监察角色「似已失真」，包括对内地学生大规模学历造假等重大事故，根本无从监察，建议回复立法会「真正功能」。

在行政主导原则下，立法会当然要协助行政长官依法施政，这对帮助政府提高治理水平，肯定有正面作用。但《基本法》同时规定，立法会有权审核、通过财政预算，批准税收和公共开支，以及对政府的工作提出质询。
既要保持高效亦要严格审批

我们绝不同意「反对=民主」的谬论，更不愿意立法会昔日的政治内耗重现，但若要实现良政善治，健康的立法会监察机制必不可少，因为这样可以帮助政府纠错，增加公众对立法会和政府的支持和信任。

大家都希望议员在审议包括公共开支等重大议案时，要打醒十二分精神，既要保持高效，又要严格审批，两者不可偏废，要准确行使《基本法》赋予立法会的职能。