来论|勾划蓝图开新篇 排难解忧看实践

行政长官李家超上周三发表其任内首份《施政报告》，就未来五年施政及香港长远发展，勾划了多个发展蓝图、成立了多个专责委员会，并提出了大量短、中、长期的政策措施，以期落实国家主席习近平在「七一讲话」提出的「四点希望」，与笔者在今年《施政报告》建议书的「希望．实现」主题不谋而合，值得支持。

笔者一向关注香港的人口老化、人才流失及劳动力不足问题，月前更与立法会「G19」议员制订共同倡议，要求政府制订及落实全面、积极的人才和人口政策。今年的《施政报告》亦以此作为重点，确立了香港须向全球「抢企业」、「抢人才」的政策目标，并吸纳了笔者与「G19」提出的多项具体建议，包括设立「人才服务窗口」、推出「高端人才通行证计画」及优化现有各项输入人才计画、便利外来人才在港置业、检视建造业人手短缺情况等等。惟报告在挽留现有人才、加强本地培训及鼓励港人生育方面着墨不多，亦未有回应建测规园界要求增加相关大学学额的诉求。

觅地建屋方面，《施政报告》采纳了笔者在过去多年提出的不下十项建议，包括透过精简相关法律及行政、审批程序，大幅缩减将「生地」变「熟地」的时间、检视「绿化地带」发展潜力及加紧开发棕地、成立专责部门推展「北部都会区」及提高其地积比率、检讨停车场楼面宽免安排、成立「专责审批组」以促进私人住宅项目的图则审批、扩展标准化补地价安排和简化地契续期程序等。
「人均居住面积」指标欠奉

报告亦在新政府原定的「提速、提效、提量」建屋策略之上，正式加入「提质」的政策目标，强调要让市民看到「上楼早一些，住房大一些」的希望，具体措施包括增建三万个「简约公屋」单位及为公屋轮候时间「封顶」、为新建资助出售房屋单位制订最低面积、鼓励私人发展商参与兴建资助出售单位、为新旧公营房屋制订「幸福设计」指引等。但笔者倡议多年的「人均居住面积」和「住屋开支占入息比例」指标及落实时间表，至今仍然欠奉。

此外，报告在运输、环保、医疗、环境衞生和青年发展等方面，亦回应了本人及业界提出的诉求和建议，包括美化公共空间和优化街道景观、鼓励青年专业人士参与地区建设等。

然而，即使制订了美好、长远的篮图和正确、精准的政策，若无法迅速、有效地落实执行，亦难以实现「四点希望」中的「切实排解民生忧难」，特区政府过往在这方面的表现尤其差强人意。笔者乐见报告就提升治理能力提出了多项措施，包括订立了过百项「以结果为目标」的绩效指标、从四个方面强化公务员管理等，强调要做到「议而有决，决而有行」。让我们一起努力，实现国家和市民对特区未来发展的希望与期望！
谢伟铨
立法会建筑、测量、都市规划及园境界议员