独家｜市建施「银弹」加快重建大坑西

(星岛日报报道)社会上一直有声音要求加快重建旧型屋邨，以改善居民生活环境和增加单位供应，但如何安置原有租户却一直是头痛问题。负责管理石硖尾大坑西邨的「平民屋宇」，经与近年「入场」重建的市建局协商后，尝试打破僵局，最近破天荒施「银弹」策略，为香港现时唯一私营廉租屋邨的租户，发放一笔相当于约五年市值租金的特惠租金津贴，让他们可在重建期间搬迁至其他物业暂住，日后再回迁至重建后的大坑西邨。消息指，此举可避免重建计画以「蚂蚁搬家」方式进行，时间减短一半，原本在项目内较后落成的二千个「港人首次置业」单位，可因而提早约七年，即二〇二七年「应市」。

早前发表的《施政报告》提到，行政会议已批准由平民屋宇有限公司（平民屋宇）与市建局合作落实大坑西邨的重建计画，先决条件是平民屋宇必须妥善安置原有租户。不过，由于大坑西邨属私人物业，需要自行进行重建，虽然平民屋宇早在二〇一六年向城规会提出，分两期重建成四千九百二十五伙的居屋单位，但当年提出构思后，由于改作出售房屋，居民反响较大，加上政府多年来一直坚持不动用公屋资源进行安置，计画一直未有进展。

根据原先安排，整个屋邨需要以「蚂蚁搬家」方式进行重建，即先清拆其中两幢楼宇，将二百个家庭搬迁至剩馀的六幢楼宇，待六至七年完成重建后，再将全部一千多个家庭搬迁至新落成单位，才开始重建剩馀楼宇，需时最少十四年才能完成整个重建。

为了打破僵局，重建经验丰富的市建局，去年中获邀「入场」，提供技术上协助，向城规会申请改划用地，而政府则从旁担当「促成者」的角色。消息人士解释，市建局「进场」后，重建速度得以显著加快，在于为居民提供三大津贴，最为关键的是破天荒提供「特惠租金津贴」，按照每户合资格的回迁成员人数，并参考私人市场的租金水平，向住户发放一笔津贴，让他们在重建期间在私人市场租楼，暂时假定重建期为五年。

平民屋宇最近已落区向居民解释最新的搬迁安排，消息人士形容这是一个较为「前卫」做法，而对市建局而言，也是一个突破性举措；即使住户日后不选择回迁，仍然可以领取津贴，而为了向居民提供弹性，甚至会容许他们以一笔过或分期方式领取，市建局会派出社工队，以个案形式协助住户，尤以是独居长者，寻找合适租盘，「至于实际如何使用，租户可以自由发挥，可以选择不用到子女家中居住，甚至用来买楼也可以。」

此外，市建局亦准备向租户提供另一笔「特惠搬迁津贴」，用以支援租户迁出及回迁时的费用各一次；对于不选择回迁安排的租户，他们更可获得一笔过按照特惠租金津贴为基础计算的特惠永久退回单位津贴。

按平民屋宇与市建局的构思，重建后的大坑西邨项目可提供三千三百个单位，较现时增加一倍多，当中包括一千三百个供重置现有租户的单位，以及二千个由市建局发展的「港人首次置业」单位。市建局最新预计，在提供特惠津贴后，全部居民可在二〇二三年迁出，随后可一次过清拆所有楼宇，二〇二七年便会完成重建，所有居民届时可以回迁。

「这个速度，是没有任何公营房屋的重建项目是可以做得到。」消息人士坦言，根据原有方案，部分住户需要搬迁两次，甚至只是「旧屋搬旧屋」，期间也会受到重建工程的滋扰，而最新安排之下，虽然市建局需要斥资发放津贴，但却能以较具弹性方式，以及毋须动用公屋资源，处理逾一千二百户的安置问题，避免影响公屋轮候册，而最重要的是可将整个重建期减短约一半，「这个快，不单止是一千多户可以加快回迁，因为项目不用分两期进行，位于较大地盘之内的市建局『首置盘』，也可以同步在二〇二七年落成，否则馀下六座需要等到二八至二九年才能开始重建，整个房屋供应也会变得十分遥远。」