【来论】推动区议会过渡方案 争取尽快补选

最近政府宣布区议员宣誓的日子，或许还会有很少数的区议员不参与宣誓而离任。早前因宣誓而引致各区区议员辞职引发起社会讨论，政府亦表明不考虑进行补选。区议会在香港有历史及职能因素，一方面区议员职能处理地区民生工作，另一方面区议会亦就不同的地区议题进行讨论及拨款。因此，社会应该关注如何让区议会在现在的新形势下保留职能，并尽快处理补选。

区议会成立接近三十年，为地区谘询及工作的重要机构。各区区议员在选举后在区议会担起重要议事角色，不但能处理地区行政议题，包括地区公共服务设施、地区福利议题、举办社区活动等外，亦能够就地区事务拨款，并通过区议会改善十八区的环境、康乐文化及社区情况。过去亦有不少案例反映区议会的确能深入处理社区民生个案和服务，例如包括疫情期间各区区议会拨款购入防疫物品及为部分大厦消毒；一三年民政事务署亦目标发挥地区积极性而建立的社区重点项目计画，政府藉着区议会倡议、主导及推动，为每区预留一亿推行一至两个重点计画，确定项目切合地区需要。因此，从职能，以至政府在过去十年一直通过政策赋权，可见区议会从历史及实际工作上有着重要的位置。

估计因不参与今次宣誓而离任的区议员不会很多，但早前因宣誓而引致大量区议员在短时间内辞职，区议会运作及存废问题引起社会热烈讨论。经辞职及DQ后，全港剩下区议员不足一百五十名，每区不足十名，绝对影响区议会正常运作。正正因区议会在过去一直以来担当起香港重要地区参政议政的角色，社会必须尽全力保留区议会，推动维护区议会基本运作过渡性方案，对于方案有三点意见：

一、要补充区议会参与人数。建议增加分区委员会主席列席区议会，给予意见但没有投票权，以加强社区参与各区区议会通过各分区委员会增补观察员或列席代表，确保区议会持续其议政功能，同时亦过渡性地增加地区代表声音。

二、推行「接见市民计画」。区议员人数减少，各区政务处要加强地区谘询工作，在地区上定期举行居民谘询会议，推出接见市民计画，以多听取市民意见。

三、政务专员暂代主持职务。如果区议会人数不足，未能互选区议会主席，建议由政务专员作暂代主持，直至区议员补选后有足够议员互选新主席。

四、争取区议会在明年九月进行补选。有足够时间在三个选举后半年内进行区议会议席补选，而任期还有超过一年。

在现时区议会的议题下，我们要关注处理的是区议会功能性问题。上述只是过渡期安排，希望政府尽快安排区议会补选，让区议会回归正常运作。现时特区政府以消极态度对待区议会，我们要提醒政府区议会过去三十年，以至历史上区域市政局对地区的重要性及担起的重要地区谘询角色，必须保留区议会此地区行政组织。过渡性方案有助议会持续运作，直至补选举行。

区议会的角色除了处理地区议题外，在过去一直是培育本地政治人才的重要摇篮。今天不少政党政治领袖，甚至现任或前任政府官员都受过区议会选举洗礼，曾经通过选举服务地区居民。因此，区议会是本地参政议政的重要机构，提供机会让有志于服务香港的人才从地区开始参与社会及政治工作。社会应继续推动政府以过渡性方案处理现时区议会的困局，尽快在三个选举后进行区议会补选，确保区议会职能能正常运作。

黄俊琅

新思维代主席