专访｜前海方案「斩断」深港合作障碍

(星岛日报报道)中共中央、国务院前日公布《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》，前海管理局香港事务联络官洪为民形容《方案》是一把「尚方宝剑」，可用以斩断深港合作障碍，包括将有更多规则衔接、又大力发展以产业为主体的新型研发机构、推动数据互联等。他期望，未来深港可做到政务数据互通，便利香港公司到深圳注册做生意。洪为民认为，《方案》为两地探讨合作提供基础，并留意到港府一些部门正积极改变以作配合。

《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》将前海面积由十四点九五公里大幅扩大至一百二十点五六公里。洪为民接受本报访问时指出，前海面积本身较小，未来希望吸引大学前往办学，亦要大力发展新型研发机构，需要扩展空间，亦希望空间扩大后，前海的租金等成本可相应降低。不过，他强调今次《方案》重点在于深化改革、加大开放。

前海一直以制度创新为核心，今次《方案》总体要求第一点，再提出在「一国两制」框架下先行先试，推进与港澳规则衔接、机制对接。洪为民说，未来制度上将有更多规则衔接，举例指，现时前海已于工程建筑方面认可香港发展局下的专业资格，但有关规定只适用于香港发展商，他认为未来可探讨能否再扩阔至其他地方的发展商。

《方案》亦列明要推动境内外口岸数据互联、单证互认等。洪为民以食品进出口许可的过程作假设，解释口岸数据互联的重要性：「巴西鸡翼要经港到深圳，两地都要验，食品查一次，就要摆多一两日，香港将（检验）数据畀深圳就OK！」他指，数据互联的好处是两地可各自保留制度，亦可缩短流程，「例如不能超标的数字两地都不同，你系一千、我系八百，数据喺度，Check出来七百，就两边无事。」他补充，过程应有互信，而且两地要用同一方法检验数据才可互通。

洪为民期望，未来深港可做到政务数据互通，便利香港公司到深圳注册做生意。「例如香港公司要在内地开公司，需要先打印在港查册记录，再使三千蚊搵司法部指定公证人，对方签名证实公司拥有人后，再拿着证明去前海开设注册公司。但其实打通两地数据技术简单，可以为公司节省不少时间。」他又无奈道︰「香港人一听到这个，啲毛就竖起晒。唯有逐样睇，边样得就通边样。」

《方案》提到探索允许符合条件的港澳和外籍人士担任前海合作区内法定机构职务、推进行业协会自律自治，洪为民说这都是创新做法，「以前没有，是一件有趣的事。」当中行业自律自治，是借鉴香港方式来搭建粤港澳职业共同体交流发展平台。至于会否让某些行业机构有自我监管权，他指，目前未有详细说法，但操作上只需透过深圳立例便可做到。

科技体制及改革创新方面，《方案》表明需大力发展粤港澳合作的新型研发机构，洪为民解释，新型研发机构早于「十四五」规划有提及，以往研发机构通常单纯由大学之间或大学与政府间的合作，新型研发机构则是以产业为主体的产学研合作。当中，德国和日本已有应用此模式，例如由企业投资，请大学帮忙改良产品，包括令产品更轻及电力更持久。

他认为，一家新型研发机构不一定规定只有一家企业参与，可探讨由联合企业或整个行业参与，拥有权可由企业、大学及政府三方持有。至于知识产权则由企业占较大比例较理想，「在知识产权上可以慷慨一点，因产业持有专利就会发展。」