保護海港條例｜政府稱修例維持對海港保護 議員倡改名「善用海港條例」

【維港/填海/海濱】政府認為目前在維港填海受「不可填海推定」約束，窒礙很多小規模填海、小型海港改善工程，因此提出《2024年保護海港(修訂)條例草案》。相關條例草案委員會今（7日）舉行會議，有議員贊同有關修訂，認為可提升堅尼地城海濱的暢達度，更指條例應更名為「善用海港條例」，而非「保護」；不過亦有議員認為修訂後公眾參與度薄弱。

發展局：維港內填海續受高門檻約束

發展局常任秘書長何珮玲強調，政府未來沒計劃在維港大規模填海，以造地建屋，或作商業、工業發展之用。發展局海濱事務專員李愷崙亦指，填海繼續受推定的高門檻約束，包括進行該項填海工程有凌駕性公眾需要，而該項當要屬當前迫切的；沒有替代該項填海工程的合理方案；及填海工程範圍不超越凌駕性公眾需要所要求的最低限度。

政府提出修訂《保護海港條例》，為優化海濱的填海工程鬆綁。資料圖片

政府強調修例後維港內填海仍受高門檻限制。

陳學鋒指修例後堅尼地城海濱的暢達度可望提升。

鄧家彪提出《保護海港條例》改名為《善用海港條例》。

狄志遠關注如何制衡決定填海的權力。

堅尼地城海旁成打卡點 陳學鋒：可提升海濱暢達度

民建聯陳學鋒表示，修訂後海港可興建行人板道提升堅尼地城海濱的暢達度，而此項工程當年礙於保護海港條例無法進行。他指目前很多人到堅尼地城海旁「打卡」，認為如能貫通海濱長廊，是一個很好的休憩地方。

不過，他詢問小型工程放寬後，私人項目能否申請豁免，稱填海後如被私人機構佔用則難以接受，又擔心草案通過後工程會慢慢侵蝕海岸邊緣，詢問會否規定進行一次填海後，在某個年期不能再進行。

何珮玲回應指，機制亦適用於私人界別的工程，他們可將建議交予政府，如可獲豁免，指明人員會幫忙處理申請；至於會否設立限期，她指「有好處有唔好處」，因如太嚴謹缺乏彈性，但可嘗試在技術指引層面加上有關考慮。

鄧家彪建議更名「善用海港條例」：顯示創造社會價值

工聯會鄧家彪質疑「海港」範圍定義，「係咪真係每一度都要用咁嘅法例框架處理？」他以九龍東為例，「啟德都係填出嚟」，質疑啟德和觀塘之間範圍「都係天然海港？」他認為，這範圍如在沙田便只是城門河，詢問當局能夠修改海港定義。他又建議條例名稱改為「善用海港條例」，顯示條例可創造社會和經濟價值。

何珮玲表示，「海港」定義「唔係話唔可以改」，但不打算改動，因修例希望維持對海港的保護，會備悉改名建議。

新思維狄志遠認為，過往很多填海帶來後遺症，因此為「保護」設立高門檻是無可厚非，而法庭可為公眾利益角色作裁決，擔心修改後裁決權回到政府，如何制衡權力。他又指擬議機制的公眾參與部分，只有指明人員諮詢海港事務委員會、相關區議會或持份者，認為公眾參與薄弱，希望任何市民可以寫信就工程表達意見、或舉行公聽會。

何表示在哪裏填海一直是由政府決定，法庭只會在決定受司法覆核挑戰時才會參與，修例後也是按此程序，而大型填海也受制於不准填海推定，因此任何市民均可就填海提供意見；不過她指小規模填海工程比較地區化，相信對海濱影響輕微，如財政司司長接納符合公眾利益，認為可以走簡便程序。但她指會參考增加公眾參與的意見。

委員會會在2月14日舉行公聽會。

記者：曾卓琳