【大棋盤】《國安法》執行情況影響23條立法

《港區國安法》實施一周年之際，香港就出現街頭刀刺警員事件。事件提醒香港社會，雖然有組織「黑暴」勢力大多已被拔除，但經過多年「洗腦式」散播仇恨思想，「黑暴」思維已深植部分人的腦中，猶如邪教執念一樣，難以根除。

這種「黑暴」極端思想，並非香港獨有。無論美國、歐洲，都受到極端思想引致的恐怖襲擊的困擾。在互聯網發達的年代，極端思想散播更為容易，遠在中東的伊斯蘭國極端思想，就曾吸引英國年輕人遠走中東，至今歸國不能。如何遏制極端思想散播，成為各國一大挑戰。年前紐西蘭出現恐怖襲擊伊斯蘭教徒事件，紐西蘭政府隨即召來社交媒體facebook的高層，要求刪除facebook上所有仇視伊斯蘭教徒的言論，facebook亦不敢有違。新冠疫情期間，西方國家亦都透過政府力量，限制社交媒體散播質疑疫苗效用的言論，以免阻礙抗疫。

可是，香港「刀刺警員」事件發生後，網上仍然充斥着歌頌「死去的兇手」為「烈士」的「仇警」留言，特區政府及執法部門除了譴責外，似乎是束手無策；可見特區政府面對這些巨型跨國媒體縱容散播「仇恨言論」，似乎是無能為力。這種公眾言論環境不加自我約束的「惡化」，最終又將導致法律規管的出現。

「辣」與「不辣」難說得準

目前特區政府正在研究中涉及規管言論方面的立法，一個是假新聞法，另一個是廿三條立法。這兩項法律本屆政府都無法完成，會是未來一屆政府的重要工作之一。全國港澳研究會副會長劉兆佳昨天就指，對下屆政府而言，《基本法》廿三條立法必定是眼前急務。他指，廿三條餘下的事項、《港區國安法》未能涵蓋的不是很多，包括叛國、煽動叛亂、防止外部政治組織在港活動、防止香港政治組織與外部政治組織連繫或竊取國家機密等。他估計，廿三條立法的內容不會比《國安法》「辣」，預計下次立法是中央與特區政府加愛國力量聯合行動，再加上反對派力量式微時，立法工作比較容易。

劉兆佳指廿三條立法的內容不會比《國安法》「辣」，是否必然呢？卻也未必。知情人士直言，當局為廿三條立法進行研究時，會參考現行《港區國安法》的執行情況。若現行《港區國安法》對付不了的罪行，相關「漏洞」就可以由廿三條立法填補。換言之，廿三條立法的「辣」與「不辣」，要視乎香港的局勢，若局勢仍壞，則「不辣」也不行；此外，廿三條立法亦可能觸及《港區國安法》規管的罪行，因應執行情況作出補充。因此，未來廿三條立法的「辣」與「不辣」，現在亦難說得準。


杜良謀
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