星島日報

【大棋盤】建制促「改革公務員」惹反彈

2021-05-13 06:58
有政黨提出改革政府架構、行事管理和公務員體制。資料圖片
有政黨提出改革政府架構、行事管理和公務員體制。資料圖片

中央為香港制訂《港區國安法》及完善選舉制度,在制度上對香港進行「撥亂反正」,但「撥亂反正」後政府的施政能否回應巿民訴求,能否改善經濟民生,卻成為特區政府未來更大的挑戰。建制陣營對此都感到某程度上的擔憂。立法會上星期便通過了民建聯議員張國鈞提出的倡議改善施政無約束力議案,其間多名議員力批官員表現欠佳,又斥政府沒有理順高官及公務員的理念問題。

建制陣營不滿港府施政效率,除了問責官員,公務員近來亦成為「箭靶」,認為公務員雖然薪高糧準,卻抱有「少做少錯,唔做唔錯」的心態,成為推動新政策措施的阻力。更有建制中人直言,指公務員根本「唔聽局長支笛」,皆因政策局與公務員是兩個不同的架構,局長無權評估公務員績效,亦無權「炒公務員魷魚」,指揮及執行當然處處碰壁。因此近日就有政黨開始提出改革政府架構、行事管理和公務員體制,民建聯的建議中,指明要消除公務員系統官僚僵化,決策程序和行政流程冗長等陋習,其主席李慧琼更建議分拆政策局及增加政治問責職位。

不過,「改革公務員」之說在公務員系統內卻惹來反彈。香港公務員總工會主席馮傳宗直言,對突如其來的抨擊感愕然,他說部分同意社會對公務員的批評,認為回歸初期港府的確未有向公務員灌輸「一國兩制」的正確想法,導致今日會有部分人將政治中立同效忠特區政府放於對立層面,但相信大部分公務員都願意配合新時代工作,認為評論有欠公允,希望當局能夠回應。

馮傳宗認為,加快培養公務員國家意識是回應社會質疑的有效方法之一,公務員團體絕對樂意配合。他續指,社會希望公務員換位思考,把握十四五規劃及大灣區機遇,不過對於具體應如何落實,工會及公務員都感到非常無助,並多次就此向公務員事務局了解,要求政府清晰交代培養公務員國家意識的措施,至最近才有「掛職」及公務員學院加強認識《國安法》及增加維護國家安全的意識的說法。

他說,社會不應將政策推展得不理想歸咎於公務員及其考核問題,亦不認為局長有權解僱公務員會有助提升效率,公務員本身亦受《公務員守則》規範,有紀律處分機制。他更稱,公務員一方面接受國家培訓,另一方面受社會不善意批評絕非好事,呼籲某些政客不要因泛民在議會消除,而轉移批評公務員。

高級公務員協會主席李方冲則說,外界對公務員的批評同過往大致相同,他認同施政有可以改善的地方,但很多時政策問題並非負責執行的一般公務員可以左右,涉及高層決定、環境變動等多項因素。

杜良謀
大棋盤

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