星岛日报

【大棋盘】建制促「改革公务员」惹反弹

2021-05-13 06:58
有政党提出改革政府架构、行事管理和公务员体制。资料图片
有政党提出改革政府架构、行事管理和公务员体制。资料图片

中央为香港制订《港区国安法》及完善选举制度,在制度上对香港进行「拨乱反正」,但「拨乱反正」后政府的施政能否回应巿民诉求,能否改善经济民生,却成为特区政府未来更大的挑战。建制阵营对此都感到某程度上的担忧。立法会上星期便通过了民建联议员张国钧提出的倡议改善施政无约束力议案,其间多名议员力批官员表现欠佳,又斥政府没有理顺高官及公务员的理念问题。

建制阵营不满港府施政效率,除了问责官员,公务员近来亦成为「箭靶」,认为公务员虽然薪高粮准,却抱有「少做少错,唔做唔错」的心态,成为推动新政策措施的阻力。更有建制中人直言,指公务员根本「唔听局长支笛」,皆因政策局与公务员是两个不同的架构,局长无权评估公务员绩效,亦无权「炒公务员鱿鱼」,指挥及执行当然处处碰壁。因此近日就有政党开始提出改革政府架构、行事管理和公务员体制,民建联的建议中,指明要消除公务员系统官僚僵化,决策程序和行政流程冗长等陋习,其主席李慧琼更建议分拆政策局及增加政治问责职位。

不过,「改革公务员」之说在公务员系统内却惹来反弹。香港公务员总工会主席冯传宗直言,对突如其来的抨击感愕然,他说部分同意社会对公务员的批评,认为回归初期港府的确未有向公务员灌输「一国两制」的正确想法,导致今日会有部分人将政治中立同效忠特区政府放于对立层面,但相信大部分公务员都愿意配合新时代工作,认为评论有欠公允,希望当局能够回应。

冯传宗认为,加快培养公务员国家意识是回应社会质疑的有效方法之一,公务员团体绝对乐意配合。他续指,社会希望公务员换位思考,把握十四五规划及大湾区机遇,不过对于具体应如何落实,工会及公务员都感到非常无助,并多次就此向公务员事务局了解,要求政府清晰交代培养公务员国家意识的措施,至最近才有「挂职」及公务员学院加强认识《国安法》及增加维护国家安全的意识的说法。

他说,社会不应将政策推展得不理想归咎于公务员及其考核问题,亦不认为局长有权解雇公务员会有助提升效率,公务员本身亦受《公务员守则》规范,有纪律处分机制。他更称,公务员一方面接受国家培训,另一方面受社会不善意批评绝非好事,呼吁某些政客不要因泛民在议会消除,而转移批评公务员。

高级公务员协会主席李方冲则说,外界对公务员的批评同过往大致相同,他认同施政有可以改善的地方,但很多时政策问题并非负责执行的一般公务员可以左右,涉及高层决定、环境变动等多项因素。

杜良谋
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