【大棋盤】梁振英提「協商論」試水溫？

全國政協副主席、前特首梁振英近日接受網媒訪問時，提到《中英聯合聲明》及《基本法》均清楚列明，行政長官可通過選舉或協商產生，並由中央政府任命，「若明天宣布特首改由協商產生，英國人不能說我們違反《中英聯合聲明》，亦不需修改《基本法》及人大釋法」。

最近有消息傳出，中央正在研究為香港進行政制改革，官方《人民日報》亦發表評論，提出要在制度上全面築牢屏障，達至「愛國愛港者治港，反中亂港者出局」。在這樣的情況下，梁振英提出行政長官「協商論」，不免引起政界關注。有建制中人直言，建制中不乏有人認同「協商論」，認為在現行制度下，特首人選亦是中央決定，那不如「協商」決定特首人選，以免建制內部再次因選舉而造成撕裂。不過，這個說法只在部分建制中人間流傳，並非代表北京觀點。當然，以梁振英的政協副主席身分，他與中央官員討論過相關觀點，亦絕不出奇。

另一重量級建制人士指出，中央認為香港經歷過大亂，要長治久安，就要在制度上進行大手術。因此改革香港政制，已經是事在必行，但如何改、改甚麼，目前仍在聽取意見；梁振英在這個時刻提出「協商論」，或許只是試一試水溫。他指出，即使要在制度上築牢特首選舉的屏障，亦不一定要改為協商制。就以選舉特首的選舉委員會組成而言，就可以透過修訂《行政長官選舉條例》達成，例如大幅減少來自區議會的一百一十七個選委代表，將名額撥歸港區政協委員。

不過，在目前的政治氣候之下，中央即使要對香港政制進行「大手術」，亦絕對不出奇。近年香港的亂局，以至美國近期出現的嚴重分裂，都對民主制度的信心造成重大打擊，甚至被認為是嚴重社會撕裂及政治亂局的源頭。如何整頓這個源頭，是北京其中一個要務。雖然《基本法》附件一和附件二都規定，若要修改兩個附件中特首選舉及立法會選舉的辦法，其中一關是立法會三分之二多數通過，人大常委會更有決定規定政制改革要走「五部曲」；但有建制中人指出，「五部曲」是由特區政府啟動，若是中央直接啟動，就毋須經過「五部曲」。而且在中國的制度下，只要全國人大通過決定，甚麼制度都可以修改，甚至修改《基本法》。問題只是，中央今次要動的手術有多大而已。

杜良謀
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