【大棋盘】梁振英提「协商论」试水温？

全国政协副主席、前特首梁振英近日接受网媒访问时，提到《中英联合声明》及《基本法》均清楚列明，行政长官可通过选举或协商产生，并由中央政府任命，「若明天宣布特首改由协商产生，英国人不能说我们违反《中英联合声明》，亦不需修改《基本法》及人大释法」。

最近有消息传出，中央正在研究为香港进行政制改革，官方《人民日报》亦发表评论，提出要在制度上全面筑牢屏障，达至「爱国爱港者治港，反中乱港者出局」。在这样的情况下，梁振英提出行政长官「协商论」，不免引起政界关注。有建制中人直言，建制中不乏有人认同「协商论」，认为在现行制度下，特首人选亦是中央决定，那不如「协商」决定特首人选，以免建制内部再次因选举而造成撕裂。不过，这个说法只在部分建制中人间流传，并非代表北京观点。当然，以梁振英的政协副主席身分，他与中央官员讨论过相关观点，亦绝不出奇。

另一重量级建制人士指出，中央认为香港经历过大乱，要长治久安，就要在制度上进行大手术。因此改革香港政制，已经是事在必行，但如何改、改甚么，目前仍在听取意见；梁振英在这个时刻提出「协商论」，或许只是试一试水温。他指出，即使要在制度上筑牢特首选举的屏障，亦不一定要改为协商制。就以选举特首的选举委员会组成而言，就可以透过修订《行政长官选举条例》达成，例如大幅减少来自区议会的一百一十七个选委代表，将名额拨归港区政协委员。

不过，在目前的政治气候之下，中央即使要对香港政制进行「大手术」，亦绝对不出奇。近年香港的乱局，以至美国近期出现的严重分裂，都对民主制度的信心造成重大打击，甚至被认为是严重社会撕裂及政治乱局的源头。如何整顿这个源头，是北京其中一个要务。虽然《基本法》附件一和附件二都规定，若要修改两个附件中特首选举及立法会选举的办法，其中一关是立法会三分之二多数通过，人大常委会更有决定规定政制改革要走「五部曲」；但有建制中人指出，「五部曲」是由特区政府启动，若是中央直接启动，就毋须经过「五部曲」。而且在中国的制度下，只要全国人大通过决定，甚么制度都可以修改，甚至修改《基本法》。问题只是，中央今次要动的手术有多大而已。

杜良谋
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